Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года №21-458/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2018 года Дело N 21-458/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Андреева С.А. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча"- юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности NБНД/18-СД/09 от 09 января 2018 года,
старшего государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО10., действующего на основании доверенности N2 от 09 января 2018 года,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Андреева С.А. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча" на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2018 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО11 от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча" оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО12 N04-04/27-З/РР от 20 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча" (далее - ООО "Башнефть-Добыча") привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 45 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Андреева С.А. в интересах ООО "Башнефть-Добыча" вынесено обжалуемое решение от 16 марта 2018 года.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2018 года, защитник Андреев С.А. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Андреева С.А., поддержавшего доводы жалобы, старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО13., возражавшего против удовлетворения жалобы, допросив свидетеля - ведущего инженера филиала "ЦЛАТИ по Оренбургской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" ФИО14., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования на основании определения должностного лица органа надзора от 20 июля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.27-28,48-49).
Защитник Андреев А.С. в интересах ООО "Башнефть-Добыча" с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО15. от 20 сентября 2017 года обратился в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан по месту рассмотрения и нахождения органа, проводившего административное расследование.
Определением судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахмановой И.В. от 09 января 2018 года жалоба ООО "Башнефть-Добыча" передана на рассмотрение по подсудности в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан по месту совершения административного правонарушения, со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Настоящее дело по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО16 от 20 сентября 2017 года о назначении наказания рассмотрено Октябрьским городским судом Республики Башкортостан по месту совершения административного правонарушения.
С таким решением судьи городского суда согласиться нельзя ввиду следующего.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Настоящее дело, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ было рассмотрено старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО17 по месту нахождения органа, проводившего административное расследование в городе адрес, расположенному в пределах территории Советского района города Уфы.
Приведенные выше положения закона не учтены судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан при передаче жалобы юридического лица на рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан, и судьей Октябрьского городского суда при рассмотрении дела с нарушением подсудности.
Выводы судьи Советского районного суда города Уфы о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось необоснованно. После вынесения должностным лицом указанного процессуального документа истребованы необходимые сведения по делу (л.д.50), произведен отбор проб почвы (л.д.105), произведен осмотр территории (л.д.108), получены результаты количественного химического анализа (л д.121), все эти действия направлены на выяснение обстоятельств административного правонарушения.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В связи с изложенным судебное решение законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы лица в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения.
При новом рассмотрении дела следует проверить и дать надлежащую оценку доводам жалобы защитника Андреева С.А. о невиновности юридического лица, после чего принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.4 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Андреева А.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2018 года отменить.
Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Башнефть-Добыча" в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Копию настоящего решения направить в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан для сведения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Давлетшин М.Р.
дело N21-458/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка