Решение Кемеровского областного суда от 20 июня 2018 года №21-458/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-458/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Терехова Игоря Владимировича,
по жалобе Терехова И.В. на решение судьи Юргинского городского суда от 11 апреля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе от 28 ноября 2017 г. Терехов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда от 11 апреля 2018 г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе Терехов И.В. просит решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что: Юргинский городской суд не в полной мере исследовал все обстоятельства дела; МУП "КРУ г. Юрги" не является субъектом предъявленного правонарушения, так как не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Кроме того, указывает, что нарушение СанПиН 2.1.2882-11 по асфальтированию, бетонированию площадок для мусоросборников было вменено необоснованно, так как предприятие осуществляет свою деятельность на основании муниципального контракта, в рамках технического задания, которым не предусмотрено обустройство площадок для мусора.
Терехов И.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Терехова И.В.- Кулупаева В.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Постановлением от 28 ноября 2017 г. Терехов И.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, за то, что 13 октября 2017 г. в период с 10.15 часов до 10.45 часов Юргинской межрайонной прокуратурой на территории действующего Центрального кладбища г.Юрги проведена выездная проверка, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований санитарных норм и правил, площадки для мусоросборников не ограждены и не все из них имеют твердое покрытие (асфальтированное, бетонированное), часть мусорных контейнеров расположена непосредственно на земле в перевернутом виде. Также в ходе проверки зафиксировано складирование мусора большими кучами на земле вне каких-либо бетонированных площадок. Проходы между могилами местами захламлены бытовым мусором - пластиковыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами и др., что является нарушением пункта 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения". В соответствии с постановлением Администрации г. Юрги от 21 сентября 2015 г. N 1498 на должность директора МУП "КРУ г. Юрги" назначен Терехов И.В.
Рассматривая дело по жалобе Терехова И.В. на постановление, суд пришел к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для разрешения дела. Так, при описании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, в постановлении указано, что субъектом административного правонарушения является МУП "КРУ г. Юрги", в отношении него усматривается наличие события административного правонарушения в виде несоблюдения санитарных норм, правил, и его вина заключается в наличии возможности для соблюдения санитарных требований. Вместе с тем, должностное лицо, обосновав наличие состава правонарушения и вины другого субъекта, назначило административное наказание должностному лицу Терехову И.В. Кроме того, привлекая Терехова И.В. как должностное лицо, не были выяснены какими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями он наделен, а также какие служебные обязанности он не исполнил, какими доказательствами подтверждаются обстоятельства, изложенные в постановлении.
Установив указанные обстоятельства, суд отменил обжалуемое постановление, направив дело на новое рассмотрение.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
С учетом представленных результатов прокурорской проверки, доказательств, безусловных оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях директора МУП "КРУ г. Юрги" Терехова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не имеется.
Жалоба заявителя на постановление была рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями закона. Существенных нарушений, которые могли бы быть основанием для отмены обжалуемого судебного решения, по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Юргинского городского суда от 11 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу Терехова И.В. - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка