Решение Иркутского областного суда от 01 сентября 2017 года №21-458/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N 21-458/2017
 
г. Иркутск 01 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазовой, горной, угольной и металлургической промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С. на решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества «Дорожник» Солдатов А.В.,
установил:
Постановлением № <...> старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазовой, горной, угольной и металлургической промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С. от 03 марта 2017 года генеральный директор Акционерного общества «Дорожник» Солдатов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 09 июня 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо Енисейского управления Ростехнадзора С., не соглашаясь с решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области, просит об отмене указанного судебного акта. Указывает, что выводы судьи не основаны на фактических обстоятельствах дела, срок давности привлечения к административной ответственности судьёй указан неверно.
Генеральный директор АО «Дорожник» Солдатов А.В., в отношении которого ведётся производство по делу, старший государственный инспектор Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазовой, горной, угольной и металлургической промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, выслушав защитника Т., высказавшуюся против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, отменяя постановление должностного лица Енисейского управления Ростехнадзора и прекращая производство по делу, пришёл к выводу о том, что срок давности привлечения генерального директора АО «Дорожник» Солдатова А.В. к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения жалобы в районном суде истёк.
Между тем судья районного суда не учёл, что в силу положений части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет один год с момента его совершения.
Санкция части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.
Таким образом, санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть применена к должностному лицу, в связи с чем, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье, составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.
Как следует из протокола об административном правонарушении, событие вменяемого Солдатову А.В. административного правонарушения имело место 02 декабря 2016 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает только 02 декабря 2017 года.
Таким образом, вывод в принятом по делу решении, о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление должностного лица срок давности привлечения Солдатова А.В. к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истёк, не соответствует требованиям закона.
При таких обстоятельствах, решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 09 июня 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Дорожник» Солдатова А.В. подлежит возвращению в Слюдянский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазовой, горной, угольной и металлургической промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С. удовлетворить.
Решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества «Дорожник» Солдатов А.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Акционерного общества «Дорожник» Солдатов А.В. возвратить на новое рассмотрение в Слюдянский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка