Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 21-457/2021

Судья Оренбургского областного суда Кучаев Р.Р. при секретаре Музычук А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Оренбурга Емельченко Н.Г. на постановление заместителя начальника отдела-заместителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 28 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Оренбурга,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 28 декабря 2020 года N, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 июня 2021 года, администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе заявитель просит отменить названные акты, вынесенные в отношении администрации города Оренбурга по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение в отношении юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 21 января 2020 года, на администрацию города Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО за счет расходных средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании выданного судом исполнительного листа ФС N возбуждено исполнительное производство N от 20 октября 2020 года, должнику установлен срок для добровольного исполнения до 5 ноября 2020 года.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа постановлением от 5 ноября 2020 года судебным приставом исполнителем взыскан исполнительский сбор и назначен новый срок исполнения - 5 рабочих дней со дня получения постановления.

С учетом получения копии постановления представителем должника администрации города Оренбурга 6 ноября 2020 года решение должно было быть исполнено до 13 ноября 2020 года включительно.

По результатам проведенной 8 декабря 2020 года проверки установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 28 декабря 2020 года администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации МО г. Оренбурга подтверждается материалами дела, а именно копиями постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 октября 2020 года N (л.д. 19), исполнительного листа (л.д. 18), постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 ноября 2020 года N (л.д. 20), постановления о назначении нового срока исполнения от 5 ноября 2020 года N (л.д. 21) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации города Оренбурга правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Деяние администрации города Оренбурга квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на то, что размер предоставленных субвенций на 2020 год позволял исполнить 108 судебных актов о предоставлении специализированного жилья детям-сиротам. В связи с тем, что в отношении администрации города имеются решения рассматриваемой категории и по другим взыскателям, предоставление им жилых помещений осуществляется исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Учитывая дату вступления в законную силу решения суда о предоставлении жилья, Николич И.В. в список получателей жилых помещений на субвенции 2020 года не вошел.

Вместе с тем недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

В рассматриваемом случае администрация города Оренбурга не представила доказательств обращения в 2020 году в Министерство социального развития Оренбургской области по вопросу выделения дополнительных средств на приобретение жилья ФИО

Сведений о включении ФИО в список получателей жилых помещений на субвенции 2021 года и произведении закупки жилья для названного лица материалы дела не содержат, не представлены такие сведения и в суд второй инстанции.

В период, установленный судебным приставом - исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, исполнение решения суда не было отсрочено или приостановлено, а потому подлежало исполнению.

Сведений о том, что администрация во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок (с 5 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года включительно) принимала меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не имеется.

Таким образом, действия администрации города Оренбурга квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Довод жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении настоящего дела является несостоятельным в связи со следующим.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области не имеет структурных подразделений, его юрисдикция распространяется на всю территорию Оренбургской области, а потому дело обоснованно было рассмотрено по месту нахождения отдела (г. Оренбург, ул. Ткачева, д. 8).

Пункт 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает возможность обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. При этом подсудность дела по жалобе на данное постановление определяется по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, которым, по общему правилу, признается место совершения административного правонарушения.

Администрация города Оренбурга расположена по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 60, что относится к территории Ленинского района г. Оренбурга.

Таким образом, настоящее дело рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга с соблюдением правил подсудности, предусмотренных КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела-заместителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 28 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 июня 2021 года, вынесенные в отношении администрации города Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Емельченко Н.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка