Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 21-457/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Костаревой Евгении Сергеевны на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 04.03.2021, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 26.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,

установила:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, N 0411128704590000003495319 от 26.11.2020 собственник (владелец) транспортного средства марки "ШКОДА РАПИД", государственный регистрационный знак **, Костарева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 04.03.2021, принятым по результатам рассмотрения жалобы Костаревой Е.С., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Костарева Е.С. просит отменить решение от 04.03.2021 с прекращением производства по делу, указывая, что 13.11.2020 следовала по ул. Пушкина г. Перми, возле дома N 66 заехала во двор, где оставила автомашину, спустя некоторое время вынуждена была перегнать транспортное средство, выехав из двора между домами N 66 по ул. Пушкина и 33 по ул. Газеты "Звезда" и оставив автомашину у тротуара в соответствии с Правилами дорожного движения. При выезде из дворов знаков, уведомляющих о платной парковке, соответствующей разметки не было. Не согласна со ссылкой судьи на видеозапись в качестве доказательства совершения правонарушения и выводом о возможности узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, возможности предвидеть наступление негативных последствий, об отсутствии оснований для отмены постановления при незаконно истребованных персональных данных. Дополнительно указывает на возможность применения ст.2.9 КоАП РФ.

В рассмотрении жалобы в краевом суде Костарева Е.С., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 (далее - Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение 20 минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 названного Порядка.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 N 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 13.11.2020 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Газеты "Звезда" от ул. Окулова до ул. Пушкина, от ул. Революции до ул. П. Осипенко, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.11.2020 в период с 10 часов 06 минут до 11 часов 47 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Газеты "Звезда", в районе дома N 33 было размещено транспортное средство марки "ШКОДА РАПИД", государственный регистрационный знак **, собственником которого является Костарева Е.С., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110.

Основанием для привлечения Костаревой Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", послужили указанные обстоятельства.

Совершение Костаревой Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** за 13.11.2020), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" (идентификаторы N 0049, 0053), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средства с указанными идентификаторами прошли поверку 02.07.2020, 01.09.2020, на 13.11.2020 имели действительный срок поверки (в деле имеются копии свидетельств о поверке комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт", заводские (серийные) номера 0049, 0053). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Костарева Е.С. не оспаривает факт владения указанным выше транспортным средством на момент фиксации административного правонарушения.

Из видеоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, осуществляющего фиксацию, схемы дислокации дорожных знаков и разметки, исходя из места положения знаков 6.4 "Парковка (парковочное место)", 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку", 8.8 "Платные услуги", щита с информацией о порядке внесения платы за парковку транспортного средства (по ходу движения транспортных средств по ул. Газеты "Звезда" со стороны ул. Пушкина, а также в обратном направлении (за исключением щита с информацией о порядке внесения платы), зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, с очевидностью усматривается, что участок улично-дорожной сети в месте размещения транспортного средства заявителя относится к территории платной городской парковки, поскольку он обозначен соответствующими дорожными знаками. При наличии соответствующих дорожных знаков отсутствие дорожной разметки не свидетельствует о возможности размещать транспортное средство без осуществлении оплаты.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" определены зоны платной парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, в границу одной из которых входят автомобильные дороги общего пользования местного значения города Перми на территории, ограниченной: ул. Пушкина от ул. Николая Островского до Комсомольского проспекта; Комсомольский проспект от ул. Пушкина до ул. Революции; ул. Революции от Комсомольского проспекта до ул. Николая Островского; ул. Николая Островского от ул. Революции до ул. Пушкина.

Улица Газеты "Звезда", на которой в районе дома N 33 располагалось транспортное средство Костаревой Е.С., входит в границы данной зоны. Данные о том, что автомобиль был оставлен в зоне бесплатной парковки, отсутствуют, техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой) место парковки, где размещено Костаревой Е.С. принадлежащее ей транспортное средство, не оборудовано (п.2.2 Порядка).

При таких обстоятельствах доводы Костаревой Е.С. относительно пути следования, не позволявшего установить факт платности парковочного места, где автомобиль был оставлен заявителем, не принимаются, а судья районного суда правильно отметил, что при должной внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства, у Костаревой Е.С. имелась возможность своевременно принять меры к соблюдению требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, которые она, тем не менее, нарушила.

Относительно доводов о незаконности истребования коллегиальным органом сведений о персональных данных, то в данном случае при наличии выявленного факта нарушения, коллегиальный орган истребовал определением от 19.11.2020 сведения, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении на основании ч. 5 ст.26.10 КоАП РФ, согласно которой орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, при наличии предусмотренного п.4 ч.1 ст.28.1 настоящего Кодекса повода к возбуждению дела об административном правонарушении (фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства.

Доводы жалобы Костаревой Е.С. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено Костаревой Е.С. в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Относительно доводов жалобы о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, то состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Неоплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке в данном случае признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Костаревой Е.С. допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 04.03.2021, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26.11.2020 оставить без изменения, жалобу Костаревой Евгении Сергеевны - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка