Определение Алтайского краевого суда от 05 августа 2020 года №21-457/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2020 года Дело N 21-457/2020
Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Биком" на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ ***, которым
общество с ограниченной ответственностью "Биком", находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному заместителем начальника административного отдела правового управления Администрации города Бийска Басаргиной О.И., ДД.ММ.ГГ в 10 час. 40 мин. выявлено, что на территории муниципального образования <адрес> у <адрес> общество с ограниченной ответственностью "Биком" (далее - ООО "Биком", Общество) допущено ненадлежащее содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - контейнерной площадки, а именно: за пределами металлических контейнеров обнаружено наличие нескошенной травы, твердых коммунальных отходов, веток, чем нарушен подпункт "ж" пункта 25, пункт 15.2 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных Решением Думы города Бийска от 17 июня 2019 года N 276.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
ООО "Биком" обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление, ссылаясь на то, что контейнерная площадка расположена на территории общего пользования, а потому обязанность по ее содержанию несет несут органы местного самоуправления; площадкой пользуются как жители домов ***,144/1 по <адрес> в <адрес>, так и жители частного сектора; приобщенные фотографии являются недопустимым доказательством, поскольку не содержат даты съемки, указания на техническое средство, с помощью которого съемка производилась.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление от назначении административного наказания оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Биком" просит отменить постановление коллегиального органа и решение судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылается на доводы, изложенные при обращении в городской суд, полагая, что им не дана надлежащая оценка. Также автор жалобы указывает на составление протокола об административном правонарушении с нарушением установленного срока.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Биком" не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения определением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, жалоба рассмотрена без участия указанных лиц.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов.
В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских, игровых и спортивных площадках, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно подпункту "ж" пункта 25 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы города Бийска от 17 июня 2019 года N 276 (далее - Правила), к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 15.12 Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны осуществлять благоустройство принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 10 час. 40 мин. выявлено, что на территории муниципального образования <адрес> около <адрес>, ООО "Биком" допущено ненадлежащее содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - контейнерной площадки, за пределами металлических контейнеров обнаружены непокос травы, наличие веток, твердых коммунальных отходов, что явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".
Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; ответом МКУ "Управление Единое окно" от ДД.ММ.ГГ, согласно которому указанный в схеме земельный участок <адрес> <адрес>, находится на землях общего пользования; выпиской из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которому площадка <адрес> находится в обслуживании ООО "Биком"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Биком" и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".
Действия ООО "Биком" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями законодательства.
Довод жалобы о том, что контейнерная площадка расположена на территории общего пользования, а потому обязанность по ее содержанию несут органы местного самоуправления, отклоняется.
Как следует из материалов дела сбор бытовых отходов на указанной контейнерной площадке осуществляется жильцами многоквартирных домов 144, 144/1 по <адрес> в <адрес>, управляющей компанией которых является ООО "Биком", что обществом не оспаривается.
Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, в указанный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.
В силу подпункта "д (2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя также работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Постановлением администрации г.Бийска от 29 декабря 2018 года N 1860 утвержден Порядок создания мест (порядок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бийск.
В силу пункта 3.1 Порядка в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано до вступления в действие настоящего Порядка, заинтересованное лицо обязано обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр.
На основании заявки ООО "Биком" от ДД.ММ.ГГ обществу передана контейнерная площадка по вышеназванному адресу, в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес> внесены данные об ООО "Биком" как собственнике контейнерной площадки по <адрес> в <адрес>.
Из ответа МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска" от ДД.ММ.ГГ *** следует, что за уборку мусора вокруг контейнерной площадки отвечают управляющие компании, чьи дома пользуются контейнерной площадкой.
Таким образом, Общество, являясь управляющей организацией указанных многоквартирных домов, обязано содержать в надлежащем состоянии расположенную около обслуживаемых домов контейнерную площадку.
При этом расположение контейнерной площадки на земельном участке, не входящем в общее имущество обслуживаемых обществом домов, не свидетельствует об отсутствии в бездействии указанной организации состава вмененного правонарушения.
Ссылка автора жалобы на то, что контейнерной площадкой помимо жителей обслуживаемых домов пользуются жители частного сектора выводов о доказанности вины Общества во вмененном административном правонарушении не опровергает.
Указание на то, что приобщенные фотографии являются недопустимым доказательством, поскольку не содержат даты съемки, указания на техническое средство, с помощью которого съемка производилась, на правильность выводов судьи не влияет, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена.
Фототаблица оценена в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу.
При этом факт неудовлетворительного содержания контейнерной площадки и обязанность содержать ее в надлежащем состоянии при вынесении постановления по делу об административном правонарушении Обществом не отрицались, что подтверждается протоколом заседания административной комиссии от 22 октября 2019 года N 41 (л.д.29).
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока, подлежит отклонению. В соответствии с абзацем 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 настоящего Кодекса, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.
Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу актов, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии при администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** и решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Биком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Биком" - без удовлетворения.
Судья Е.А. Бакланов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка