Решение Верховного Суда Республики Карелия от 23 января 2020 года №21-457/2019, 21-24/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 21-24/2020







23 января 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации Петрозаводского городского округа на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Республике Карелия от 24 октября 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда РК от 29 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа,
установил:
постановлением должностного лица Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от
24 октября 2019 г. администрация Петрозаводского городского округа была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 29 ноября 2019 г. с учетом внесения в него исправления опечатки постановление о привлечении должника по исполнительному производству к административной ответственности изменено в части назначенного органу местного самоуправления наказания путем снижения с учетом применения положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административного штрафа до 50000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе защитник администрации Петрозаводского городского округа фио3 просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в данном случае состава инкриминируемого органу местного самоуправления деяния, мотивируя свои доводы тем, что решение вопроса предоставления гражданам жилых помещений на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" относится к компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительству Республики Карелия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исследование материалов дела показало, что на основании исполнительного листа, выданного Петрозаводским городским судом РК 08 августа 2017 г. по результатам рассмотрения гражданского дела, на администрацию Петрозаводского городского округа была возложена обязанность по предоставлению несовершеннолетним фио1, ХХ.ХХ.ХХ г.р., и фио2, ХХ.ХХ.ХХ г.р., во внеочередном порядке на семью из двух человек на условиях социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г.Петрозаводска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г.Петрозаводска, общей площадью не менее установленной законом нормы, с учетом права фио1 на дополнительную жилую площадь, но не менее отдельной комнаты.
В рамках исполнительного производства, возбужденного 11 августа 2017 г., постановлением должностного лица службы судебных приставов от 14 сентября 2017 г. с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 14 ноября 2017 г.
Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 18 декабря 2017 г. администрация Петрозаводского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
На основании требования судебного пристава-исполнителя от 11 января 2018 г.
администрации Петрозаводского городского округа установлен новый срок исполнения обязательства до 11 апреля 2018 г.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в сроки, вновь установленные судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями должностных лиц службы судебных приставов от 29 мая 2018 г., 22 ноября 2018 г. и
25 апреля 2019 г. должник признан виновным в совершении противоправных деяний, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по требованию от 27 июня 2019 г. должником не исполнена возложенная на него судебным актом обязанность постановлением уполномоченного должностного лица Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 24 октября 2019 г. администрация Петрозаводского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Выводы должностного лица при принятии обжалуемого постановления и судьи при его пересмотре о наличии квалифицирующих признаков состава выявленного деяния основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Поскольку юридически значимые обстоятельства субъектами административной юрисдикции определены правильно, срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, принятые по делу акты незаконными признать нельзя.
Изложенные в поданной в суд первой инстанции жалобе доводы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, проверены судьей при пересмотре обжалуемого постановления и правомерно отклонены.
Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности решения суда, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан в жилищной сфере, доводы подателя жалобы относительно причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера основанием для освобождения должника от административной ответственности не являются.
Доводы жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению взыскателю жилого помещения на основании положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отмену принятых по делу актов не влекут, так как содержащаяся в исполнительном документе обязанность возложена на администрацию Петрозаводского городского округа вступившим в законную силу судебным постановлением, подлежащим неукоснительному исполнению.
Таким образом, обстоятельства совершения вменяемого деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке, несогласие с выводами субъектов административной юрисдикции и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием ими положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, принятые по делу постановление должностного лица с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Республике Карелия от 24 октября 2019 г. с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи Петрозаводского городского суда РК от 29 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка