Решение Забайкальского краевого суда от 17 декабря 2018 года №21-457/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 21-457/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 16 августа 2018 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 ноября 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
ФИО, родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, члена аукционной комиссии <данные изъяты>
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N от 16 августа 2018 года (л.д. 4-6) ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 ноября 2018 года (л.д. 46-48) указанное постановление изменено, административный штраф снижен до двадцати четырёх тысяч восьмисот двадцати шести рублей 19 копеек.
В жалобе (л.д. 53-54), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Стороны на её рассмотрение не явились, извещены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признаётся отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
В силу пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) заявка на участие в электронном аукционе признаётся не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 названного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Как следует из дела, 26 марта 2018 года <данные изъяты> на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок были размещены извещение и аукционная документация на право заключения муниципального контракта на поставку рулонного кровельного материала.
3 апреля 2018 года ФИО, являясь членом аукционной комиссии упомянутого заказчика, при определении участников электронного аукциона на право заключения муниципального контракта не допустила к участию в электронном аукционе закрытого акционерного общества "Многоотраслевая производственная компания "КРЗ", указав, что технические характеристики предложенного тем товара (согласно данным открытых источников) не соответствуют характеристикам, заявленным в техническом задании.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю по рассмотрению жалобы N от 18 апреля 2018 года на нарушение законодательства при осуществлении закупки установлено, что представленные обществом сведения соответствовали требованиям документации об аукционе.
По данному факту 28 июня 2018 года в отношении ФИО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются: решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю по рассмотрению жалобы N от 18 апреля 2018 года (л.д. 23-25), предписанием об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по жалобе N (л.д. 26), приказом о создании единой комиссии по определению поставщиков (л.д. 27), протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (л.д. 41-43) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства дела установлены в полном объёме, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам дана должная правовая оценка.
Административное наказание назначено ФИО судьёй районного суда в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.30 КоАП РФ, с учётом требований статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Аргументация жалобы, поданной ФИО в Забайкальский краевой суд, повторяет доводы её жалобы в Краснокаменский городской суд Забайкальского края.
Им была дана оценка данной инстанцией - постановление должностного лица было соответствующим образом изменено, оснований не согласиться с чем не усматривается.
Отмене либо изменению обжалуемые акты не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 ноября 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка