Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 21-456/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N 21-456/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ
судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Стародубовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Макеева Е.В. - Слиженковой Т.Н. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" Макеева Евгения Владимировича,
установил:
постановлением Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" Макеев Е.В. признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.
В жалобе защитник Макеева Е.В. - Слиженкова Т.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи, постановления административного органа и прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы.
Макеев Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в Астраханский областной суд не явился, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав защитника Макеева Е.В. - Слиженкову Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ получена защитником Макеева Е.В. - Слиженковой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в суд подана ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок для подачи жалобы не пропущен.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Основанием привлечения к административной ответственности начальника управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" Макеева Е.В. послужили следующие обстоятельства.
Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ года в отношении управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" проведена плановая проверка предоставления и использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу в ДД.ММ.ГГГГ году в Российской Федерации, связанных со строительством и (или) реконструкцией тренировочных площадок; поставкой, монтажом, демонтажом строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".
В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств.
По итогам проверки в адрес управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ года N с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях и принять меры по устранению причин и условий их совершения (разработать план мероприятий по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений) в течение 30 календарных дней со дня получения представления.
ДД.ММ.ГГГГ представление получено управлением по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань", срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес УФК по Астраханской области поступило письмо управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ, в котором управление по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" выражает несогласие с выводами и требованиями, изложенными в представлении, а также сообщает о намерении воспользоваться правом обжаловать данное представление в установленном законом порядке.
Также вышеуказанным письмом управление по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" сообщило о рассмотрении и обсуждении на оперативном совещании представления от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого сотрудникам управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" указано на безусловное соблюдение требований законодательства Российской Федерации.
В связи с несогласием с вынесенным УФК по Астраханской области представлением от ДД.ММ.ГГГГ, управление по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" обратилась в Арбитражный суд Астраханской области. Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявленных требований отказано.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года представление от ДД.ММ.ГГГГ года N управлением по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" не исполнено.
Бездействие управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань", выразившееся в невыполнении в установленный срок представления УФК по Астраханской области, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность предписания УФК по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ проверена арбитражным судом при рассмотрении жалобы управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань".
Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года управлению по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" отказано в удовлетворении заявленных требований по жалобе на представление от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы были предметом проверки в ходе рассмотрения дела районным судом, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятых по делу актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении начальника управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" Макеева Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявление управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" о принятии обеспечительных мер удовлетворено, действие представления от ДД.ММ.ГГГГ года N приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела по существу.
Решение Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, срок исполнения представления наступил ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен годичный срок привлечения к административной ответственности, то срок привлечения начальника управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" Макеева Е.В. к административной ответственности не нарушен.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения Кировского районного суда г.Астрахани от 26 мая 2021 года, постановления Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без изменения, жалобу защитника Макеева Е.В. - Слиженковой Т.Н. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
