Решение Хабаровского краевого суда от 12 августа 2020 года №21-456/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 21-456/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу
защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 28 ноября 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Горбачевой Г.В. от 28 ноября 2019 года акционерное общество "Ванинский морской торговый порт" (деле по тексту - АО "Порт Ванино", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Как следует из указанного постановления юридическое лицо признано виновным в нарушении ст.ст. 1, 11, 24, 25, 27 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ГН 2.2.5.3532-18 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, п.п. 2.8, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, допущенных Обществом при ведении хозяйственной деятельности.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 05 марта 2020 года решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 января 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года постановление должностного лица изменено, производство по делу об административном правонарушении в части нарушения Обществом п.4.15 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" в силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено, размер назначенного наказания в виде штрафа снижен до 15 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной в Ванинский районный суд Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя АО "Порт Ванино" Дмитракова Е.С., защитника Потоцкой Е.А., должностного лица административного органа Горбачевой Г.В., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Общества Безденежных Ю.Ю., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Место и время административного правонарушения являются составляющими события административного правонарушения.
В порядке ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, при этом, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, при вынесении 22 мая 2020 года обжалуемого решения вышеприведенные требования КоАП РФ судьей районного суда выполнены не были, обстоятельства, относящиеся к событию вмененного в вину АО "Порт Ванино" административного правонарушения, в оспариваемом решении не установлены и не описаны, не указано, в чем выразилось нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических требований.
Объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что лицо в указанную дату (время) совершило вмененное правонарушение, вместе с тем, данное обстоятельство судьей районного суда не проверено.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что юридическим лицом требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушены в 11.00 час. 24.10.201, что осталось без внимания и должной оценки судьи районного суда при проверке постановления по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.6 КоАП РФ
Кроме того, судьей районного суда полностью проигнорированы требования судьи вышестоящей судебной инстанции - Хабаровского краевого суда, изложенные в решении судьи от 05 марта 2020 года (указанным решением отменено предыдущее решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 января 2020 года, дело направлено на новое рассмотрение), вопросы о превышении предельно допустимой концентрации вредных веществ с учетом класса условий труда на той или иной должности, установленных при специальной оценке условий труда на рабочих местах работников Общества, а также о мерах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по минимизации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, применяемых Обществом, остались по-прежнему невыясненными. Судья лишь ограничился указанием о недостаточности указанных мер.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда нарушены требования ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доводы жалобы и обстоятельства дела, дать оценку доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. удовлетворить частично.
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" отменить.
Дело возвратить в Ванинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.
Судья
Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка