Решение Тюменского областного суда от 19 сентября 2018 года №21-456/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2018 года Дело N 21-456/2018



г. Тюмень


19 сентября 2018 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Стешенцевой М.Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества "Транснефть-Сибирь",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Стешенцевой М.Б. N 72/8-57-18-И/4 от 08 июня 2018 года юридическое лицо - акционерное общество "Транснефть-Сибирь" (далее по тексту также - АО "Транснефть-Сибирь") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 июля 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным решением не согласен главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Стешенцева М.Б., которая в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда от 26 июля 2018 года отменить, указывая, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательные для исполнения предписания и привлекает работодателя к ответственности вне зависимости от очевидности нарушения.
На жалобу должностного лица поступили возражения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении АО "Транснефть-Сибирь" в лице защитника Кошкаровой О.И., в которых указанное лицо полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, а доводы жалобы удовлетворению не подлежащими.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Стешенцеву М.Б., просившую об удовлетворении жалобы, заслушав защитника АО "Транснефть-Сибирь" в Кошкарову О.И., просившую в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи районного суда от 26 июля 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО "Транснефть-Сибирь" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ явился выявленный государственной инспекцией труда в Тюменской области в результате проверки, факт установления работнику указанного общества ФИО6 40-часой рабочей недели.
Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации определены права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Трудовые споры рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами. Таким образом, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, а не разрешает трудовые споры.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведённой в филиале АО "Транснефть-Сибирь", было установлено, что АО "Транснефть-Сибирь" допущено нарушение положений Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе", выразившееся в том, что для ФИО5 работающей в АО "Транснефть-Сибирь" в должности техника 1 категории ЛПДС, место работы - ЛПДС "Торгили", расположенное по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, пос. Торгили, то есть осуществляющей трудовую деятельность в сельской местности, в то время, как продолжительность рабочей недели ей установлена - 40 часов. По результатам проверки был составлен акт от 25.05.2018 года.
На основании акта проверки от 25.05.2018 года, в связи с установленными нарушениями трудового законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении N 72/8-57-18-И/3 от 25.05.2018 года о наличии в действиях АО "Транснефть-Сибирь" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
В силу требований п. 1.3. Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 г. N 298/3-1, постановлено установить с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами.
Согласно трудового договора N 08-Т210 от 04.04.2005 г., с учетом дополнительных соглашений N 11 от 10.06.2015 г., и N 12 от 02.02.2016 г., ФИО5 установлено место работы - Тюменская область, Нижнетавдинский район, пос. Торгили, а также 40-часовая пятидневная рабочая неделя.
Статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом проверки государственной инспекции труда, в том числе и в связи с поступлением в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
.В данном случае при проведении государственной инспекцией труда в Тюменской области проверки по заявлению ФИО5 были выявлены очевидные нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем государственная инспекция труда в рамках предоставленных абзацем 2 статьи 356 и абзацем 13 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий осуществила действия по составлению протокола об административном правонарушении и по привлечению виновного лица к административной ответственности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда, основываясь на оценке имеющихся в материалах дела доказательств, исходил из того, что возникшие между ФИО5 и АО "Транснефть-Сибирь" разногласия, касающиеся установления 40-часовой рабочей недели относятся к индивидуальным трудовым спорам, что свидетельствует об отсутствии в действиях АО "Транснефть-Сибирь" состава вменяемого административного правонарушения.
С учётом изложенного нахожу, что данный вывод сделан с существенным нарушением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным и принимаю при этом во внимание, что в данном случае Государственной инспекции труда в Тюменской области разрешался вопрос не о выплате ФИО5 дополнительных денежных средств, а о наличии, либо отсутствии в действиях АО "Транснефть-Сибирь" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при очевидности нарушения работодателем трудового законодательства.
При таких обстоятельствах нахожу, что судья районного суда, рассмотревший жалобу АО "Транснефть-Сибирь" на постановление должностного лица от 08 июня 2018 года, имеющиеся в материалах дела и административном материале доказательства оценил с существенным нарушением правил, предусмотренных ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего в соответствии с п. 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.
В то же время из материалов дела следует, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 июля 2018 года была направлена в АО "Транснефть-Сибирь", а также в Государственную инспекцию труда в Тюменской области, соответствующее почтовое отправление поступило в Государственную инспекцию труда в Тюменской области 27.08.2018 г. (л.д. 79). Доказательств иного в материалах дела не имеется и суду не представлено. Вследствие изложенного соответствующие доводы защитника АО "Транснефть-Сибирь" о пропуске Государственной инспекцией труда в Тюменской области установленного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, на материалах дела не основан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 июля 2018 года в отношении АО "Транснефть-Сибирь" отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка