Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 21-456/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 21-456/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",
установил:
постановлением Управления Росприроднадзора по Астраханской области N от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении администрация МО "Город Астрахань" признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2018 года постановление Управления Росприроднадзора по Астраханской области N от 3 июля 2018 года о привлечении администрации муниципального образования "Город Астрахань" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения судьи, указывает, что извещение по делу об административном правонарушении, назначенное судом первой инстанции на 10 августа 2018 года ошибочно было направлено не по месту нахождения администрации муниципального образования "Город Астрахань" (<адрес>), а по <адрес> Также решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2018 года направлено не месту нахождения юридического лица.
Выслушав представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Шмелеву Е.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Соколову К.С., оставившей решение на усмотрение суда, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление на судебное разбирательство в суде первой и второй инстанций.
Из материалов дела следует, что 10 августа 2018 года судья Кировского районного суда г. Астрахани рассмотрел жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на постановление Управления Росприроднадзора по Астраханской области N года в отсутствие юридического лица и вынес решение, указав о неявке юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 27 июля 2018 года жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" принята к производству и судебное заседание назначено на 10 августа 2018 года в 10 часов 40 минут.
Извещение о рассмотрении жалобы назначенной на 10 августа 2018 года на 10 часов 40 минут судьей Кировского районного суда г. Астрахани 01 августа 2018 года за исх. N 55183 направлено в адрес администрации МО "Город Астрахань" по <адрес>
Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения администрации муниципального образования "Город Астрахань" является <адрес>.
В материалах дела также находится извещение на 10 августа 2018 г. на 10-40, направленное 9 августа 2018 года заказным письмом по <адрес> Вместе с тем, сведения о том, что оно дошло до адресата за такое короткое время материалы дела не содержат.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении администрации муниципального образования "Город Астрахань".
При этом надлежащие меры к извещению юридического лица путем телефонограммы, судом первой инстанции также не были приняты, несмотря на имеющиеся в материалах дела телефонные номера, в том числе номер факса, принадлежащие администрации муниципального образования "Город Астрахань".
Таким образом, при рассмотрении жалобы администрации муниципального образования "Город Астрахань" судьей Кировского районного суда г. Астрахани не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статье 8.5 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на судебную защиту.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое решение судьи районного суда подлежащим отмене, а дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела по жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на постановление о привлечении к административной ответственности судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной администрацией муниципального образования "Город Астрахань" жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Кировского районного суда г. Астрахани при новом рассмотрении дела по существу жалобы.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2018 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении администрации МО "Город Астрахань" предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в тот же суд.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
