Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года №21-456/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 21-456/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием: должностного лица, привлеченного к административной ответственности - генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой Л.А., ее защитника Буловского М.С.,
представителя Министерства лесного хозяйства РБ - заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Давлетгареева Р.Р.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой Л.А. на решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 года, которым:
постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Давлетгареева Р.Р. N 20/93-17 от 10 января 2017 года о привлечении должностного лица - генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой ФИО7 к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставлено без изменения, ее жалоба, - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Давлетгареева Р.Р. N20/93-17 от 10 января 2017 года должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Зуевское" (далее - ООО "Зуевское", Общество) Белышева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей (л.д.47-49).
Судьей Караидельского межрайонного суда от 19 февраля 2018 года по жалобе Белышевой Л.А. на постановление должностного лица N20/93-1 от 10 января 2017 года принято приведенное выше решение от 19 февраля 2018 года (л.д. 78-81).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан и дополнении к ней, должностное лицо - генеральный директор ООО "Зуевское" Белышева Л.А. выражая не согласие с решением Караидельского межрайонного суда от 19 февраля 2018 года, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что ООО "Зуевское" проводила очистку от древесно-кустарниковой растительности арендуемое земельный участок N... из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешено использования - для возделывания сельскохозяйственных культур. Считает предоставленное суду должностным лицом свидетельство о праве собственности, не может быть признано допустимым доказательством, поскольку границы данного участка в государственном кадастре недвижимости не определены, и данных, что арендуемый обществом земельный участок отнесено к категории земель лесного фонда, не предоставлено.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалоб и возражения, нахожу жалобу и дополнение к ней подлежащими оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Согласно ч.1 ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Признавая постановление должностного лица надзорного органа от 10 января 2017 года законным, судья межрайонного суда исходил из того, что вина должностного лица - генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой Л.А., во вмененной ей правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами, вопрос о наличии вины должностного лица в совершении вмененного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы, существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не установлены.
Как следует из материалов дела, 26 декабря 2017 года в 11 часов 50 минут при патрулировании должностным лицом органа надзора лесов, в адрес сельского участкового лесничества Караидельского лесничества была обнаружена незаконная рубка сырорастущего дерева породы "Береза", диаметром у пня 36 см., объем срубленной древесины составила 0,57 куб.м. Ущерб лесному хозяйству был оценен на сумму 4 477 рублей.
Было установлено, что незаконная рубка произведена по приказу N22 генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой Л.А. от 06 ноября 2017 года, в отсутствии разрешительных документов на вырубку деревьев на территории лесного фонда.
За выявленное нарушение, в отношении генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой Л.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении (л.д.41).
Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ Давлетгареева Р.Р. N 20/93-17 от 10 января 2017 года должностному лицу - Белышевой Л.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.47-49).
Отказывая в удовлетворении жалобы Белышевой Л.А., судья обоснованно исходил из того, что факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о лесонарушении, которым определены размеры лесонарушения и причиненный ущерб, схемой - абрис места незаконной рубки леса - квартал 63 выдел 10 Караидельского участкового лесничества (л.д.41-46), договором аренды земельного участка и иными материалами дела.
Действия должностного лица генерального директора ООО "Зуевское" Белышевой Л.А. по факту незаконной рубки лесных насаждений, а именно сырорастущего дерева породы "Береза" (диаметром у пня 36 см., объемом срубленного дерева 0,57 куб.м) по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ квалифицированы правильно.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Белышевой Л.А. не выполнены надлежащим образом обязанности руководителя по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды, чем также нарушены условия договора аренды земельного участка N429 от 06 ноября 2013 года (п. 5.2 абз. 6), согласно которого арендатор был обязан не допускать действий, приводящих в ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению близлежащих территорий (л.д.17-20).
Доводы жалобы заявителя, что рубка лесных насаждений была проведена ООО "Зуевское" не на территории земель, отнесенных к лесному фонду, а на арендуемом Обществом земле сельскохозяйственного назначения, с видом разрешено использования - для возделывания сельскохозяйственных культур, приняты быть не могут, поскольку противоречат представленным административным органом доказательствам, не доверять которым оснований не имеется.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права N04 АБ 754270 от 16 февраля 2009 года, арендуемое Обществом земельный участок, не разграничен и относятся к землям лесного фонда (л.д.39).
Так, земельный участок, на котором Обществом была произведена незаконная рубка лесных насаждений, был переведен в категорию земель, отнесенных к землям лесного фонда, что подтверждается распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2008 года N1508-р, в том числе, выдел 10 совхоза "Каридельский", что отражено в п.14 Приложения к данному распоряжению (л.д.36-38).
Более того, письмом заместителя министра Лесного хозяйства от 1 ноября 2017 года Общество было уведомлено о принятом Правительством Республики Башкортостан распоряжении от 3 декабря 2008 года N1508-р, и сообщено о переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда, и о готовности Минлесхоза РБ оказать содействие по разграничению в сведениях государственного кадастра недвижимости границ земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения, вошедших в арендуемую площадь земель ООО "Зуевское" на территории МР Каридельского района РБ, также разъяснено об использовании земель лесного фонда исключительно для ведения лесного хозяйства (л.д.73, 74-75).
Вопреки доводам жалобы заявителя, материалами дела установлено, что Обществом произведена незаконная рубка лесных насаждений, а именно сырорастущего дерева породы "Береза", диаметром у пня 36 см, объемом срубленного дерева 0,57 куб.м, а не древесно-кустарниковой растительности.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно и мотивированно отвергнуты.
Указанные доводы не опровергают вину должностного лица Общества в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Учитывая изложенное, постановление административного органа и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.
Назначенное административное наказание является соразмерным совершенному административному правонарушению. Оснований для снижения размера штрафа, в том числе с учетом приложенных справок, не усматриваю.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Белышевой Л.А. допущено не было.
Протокол об административном правонарушении составлен 26 декабря 2017 года и постановление о назначении наказания вынесено 10 января 2017 года с участием Белышевой Л.А. (л.д.41, 47-49). Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена с участием Белышевой Л.А. (л.д.78).
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Давлетгареева Р.Р. N20-93/17 от 10 января 2017 года и решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Зуевское" Белышевой ФИО8, оставить без изменения, ее жалобу с дополнениями, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка судья Фахретдинова Е.Н.
дело N 21-456/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка