Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2017 года №21-456/2017

Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 21-456/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 21-456/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
17 августа 2017 года город Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликова А.Н. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - заместителя старшего судебного пристава Киселевой А.Ю. № 102/02 от 6 апреля 2017 года администрация Аликовского района Чувашской Республики (далее - администрация, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2017 года постановление должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике № 102/02 от 6 апреля 2017 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, глава администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликов А.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу. Ссылаясь на часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ, считает, что администрация незаконно привлечена к административной ответственности.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав мнение судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Степанова Е.Ю. об оставлении жалобы без удовлетворения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя Куликова А.Н., извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2013 года на администрацию Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение.
На основании исполнительного листа № от 31 января 2013 года, выданного Красноармейским районным судом Чувашской Республики, 13 марта 2013 года судебным приставом - исполнителем Аликовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике в отношении администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в пользу взыскателя ФИО2 возбуждено исполнительно производство, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.
В связи с неисполнением требований вышеуказанного исполнительного документа 8 апреля 2013 года судебным приставом - исполнителем Аликовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2015 года произведена замена в порядке процессуального правопреемства должника администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики на его правопреемника - администрацию Аликовского района чувашской Республики.
Постановлением от 16 октября 2016 года судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству №-ИП от 13 марта 2013 года произвел замену должника администрацию Шумшевашского сельского поселения на ее правопреемника - администрацию Аликовского района Чувашской Республики.
6 февраля 2017 года судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике администрации Аликовского района направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 16 февраля 2017 года с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.
Данные требования исполнены не были, в связи с чем ... судебным приставом - исполнителем составлен акт об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, а ... заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республики вынесено обжалуемое постановление.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Аликовского района, являющейся должником по исполнительному производству № от 31 января 2013 года, содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и вина администрации Аликовского района Чувашской Республики в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2017 года, актом об обнаружении правонарушения от 10 марта 2017 года и иными материалами исполнительного производства и другими доказательствами, содержание которых подробно приведено в решении судьи.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что у должника имелась реальная возможность для выполнения в установленный срок всех содержащихся в исполнительном документе требований, но администрацией Аликовского района Чувашской Республики не были приняты все зависящие от нее меры.
Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых и иных непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией не представлено.
Аргументированных доводов об отсутствии в действиях администрации Аликовского района состава вмененного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.
Доводы жалобы о том, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по выполнению требований судебного пристава - исполнителя, а также о наличии уважительных причин, препятствовавших своевременному исполнению указанных требований, являются несостоятельными.
В обоснование доводов жалобы автор указывает на отсутствие на балансе свободного жилого фонда, на возможность исполнения решения суда лишь при предоставлении субсидии из бюджета Аликовского района, а также на длительность процедуры заключения и исполнения муниципального контракта, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Однако указанные причины нельзя признать уважительными.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Будучи участником бюджетного процесса и обладая необходимыми организационно - распорядительными полномочиями, начиная с 31 марта 2013 года администрация не была лишена возможности принять все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, в том числе учесть предстоящие расходы на указанные цели при исполнении бюджетов в период исполнительного производства, и обязана была не только инициировать внесение изменений в бюджет на соответствующие годы с соблюдением требований бюджетного законодательства, но и добиться принятия изменений в бюджет, а также провести процедуру муниципальной закупки соответствующих товаров, работ и услуг, необходимых для исполнения требований исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах, отсутствие жилого фонда и финансовых средств на покупку жилья не является уважительной причиной для неисполнения требований исполнительного документа в течение длительного периода, исчисляемого с 2013 года.
Так как наличие объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, при этом при производстве по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - заместителя старшего судебного пристава Киселевой А.Ю. № 102/02 от 6 апреля 2017 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу главы администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Чувашской Республики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-114/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-142/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать