Решение Костромского областного суда от 07 сентября 2017 года №21-456/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 21-456/2017
 
от 07 сентября 2017 г. N 7-599/2017
Судья Костромского областного суда Панов О.А., рассмотрев жалобу начальника МП МО МВД России «Шарьинский» Зинцовой О.В. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский» от 10 июля 2017 года Хиршнер Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 11 августа марта 2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящей жалобе заявитель просит об отмене решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом сроков истечения подачи уведомления о подтверждении Хиршнером Р. своего проживания на территории Российской Федерации. По мнению заявителя в силу ст. 1.1 КоАП РФ к данным правоотношениям положения ст. 193 ГК РФ не применяются. Хиршнер Р. имел возможность и должен был подать уведомление до 08 июля 2017 года не только лично, но и путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Стороны в суд не явились о времени и месте судебного заседания извещены 22 августа 2017 года (л.д. 28, 29). Хиршнер Р. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Заявитель о причинах неявки не сообщил. Представленные в суд материалы дела достаточны для принятия решения, оснований для отложения судебного разбирательства не усматриваю.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, 10 июля 2017 года в 12 час. 10 мин. по адресу: г. Шарья Костромской области в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МО ОМВД России «Шарьинский», выявлен гражданин Германии Хиршнер Р., который, прибыв в Российскую Федерацию, нарушил требования миграционного законодательства, не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушил требования ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия послужили основанием для привлечения Хиршнера Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С указанным выводом судья районного суда не согласился, постановление должностного лица отменил, а производство по делу прекратил в связи с отсутствием в действиях Хиршнер Р. состава административного правонарушения, сославшись на требование ст. 193 ГК РФ об исчислении сроков, посчитав последним днем срока подачи уведомления 10 июля 2017 года, поскольку 8 и 9 июля 2017 года в МО МВД РФ «Шарьинский» были нерабочими днями.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, суббота и воскресенье-8 и 9 июля 2017 года соответственно в МО МВД «Шарьинский» были нерабочими днями. На следующий рабочий день 10 июля 2017 года Хиршнер Р. подал уведомление.
Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не регулирует вопросы исчисления сроков, если последним днем подачи уведомления приходится на нерабочий день органа, куда гражданином должно быть подано уведомление. Вопреки доводам жалобы данные правоотношения не урегулированы и КоАП РФ, в этой связи применение судом требований ст. 193 ГК РФ является обоснованным.
Не основаны на законе и доводы жалобы о том, что Хиршнер Р. мог подать уведомление до 08 июля 2017 года посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Указанный выше закон предусматривает право гражданина по своему выбору подать уведомление как лично, так и путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Хиршнер Р. выбрал способ подачи уведомления, лично явившись в отдел, что не противоречит требованиям закона.
Указанное выше свидетельствует о том, что по прибытии в Российскую Федерацию гражданин Германии Хиршнер Р. исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, поэтому суд правильно не усмотрел в его действиях нарушение требования ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский» - оставить без удовлетворения, а решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 11 августа 2017 года - без изменения.
Судья Костромского областного суда Панов О.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка