Решение Астраханского областного суда от 19 января 2018 года №21-456/2017, 21-2/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2018 года Дело N 21-2/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Кондратьеве С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Морозовой Е.А. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Колесниковой Н.В.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Морозовой Е.А. N 04-526/2017 от 4 августа 2017 года Колесникова Н.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года жалоба Колесниковой Н.В. удовлетворена, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Колесниковой Н.В., прекращено по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Морозовой Е.А. ставится вопрос об отмене решения районного суда ввиду его незаконности.
В судебное заседание старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области Морозова Е.А. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Каткаева Б.В. поддержавшего доводы жалобы, Колесникову Н.В. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1). В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2). В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (пункт 4 части 15).
Материалами дела установлено, что 24 апреля 2017 года в период с 14.00 часов по 15.00 часов Колесникова Н.В., допустила стоянку принадлежащего на праве собственности транспортного средства автомобиля <данные изъяты> государственный номер N в пределах водоохранной зоны водного объекта пр. Большая Черная на территории, не имеющей специально оборудованного места и твердого покрытия, по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, с. Раздор в границах координат N46,084754 Е48,220522 на расстоянии 15-30 метровой зоны от уреза водного объекта пр. Большая Черная, чем нарушила требования частей 1, 2, пункта 4 части 15 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2017 года, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 24 апреля 2017 года, фотоматериалами.
Прекращая производство по делу по основаниям отсутствия в действиях Колесниковой Н.В. состава административного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что виновность Колесниковой Н.В. в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку не установлено лицо, совершение правонарушение.
Суд второй инстанции соглашается с выводами районного суда по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 2.1, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из материалов дела на момент составления акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Колесникова Н.В. находилась на рабочем месте по адресу: г. Астрахань, Аэропортовское шоссе, 1. Согласно страховому свидетельству на автомобиль <данные изъяты> государственный номер N правом на управление транспортным обладают Колесникова Н.В. и Колесников К.М.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, поскольку не установлено, что Колесникова Н.В. допустила стоянку транспортного средства.
Доводы жалобы о том, что Колесникова Н.В. является собственником транспортного средства и нахождение ее на рабочем месте не опровергают факта оставления автомобиля в водоохраной зоне водного объекта, являются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах права и материалах дела.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Морозовой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка