Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №21-455/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-455/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: главного специалиста-эксперта юридического отдела Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Б.
рассмотрев жалобу Ярославцевой О.П. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года, которым
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н. N 20-18/2019-28 от 06 мая 2019 года о привлечении должностного лица - главного бухгалтера Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ярославцевой О.П к административной ответственности, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н. N 20-18/2019-28 от 06 мая 2019 года должностное лицо - главный бухгалтер Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ярославцева О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 20 - 27).
Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Ярославцевой О.П. вынесено вышеприведенное решение от 29 августа 2019 года (л.д. 96 - 101).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Ярославцева О.П. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 06 мая 2019 года и решением судьи от 29 августа 2019 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит отменить, производство по делу прекратить (л.д. 107 - 110).
Ярославцева О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается постовым уведомлением, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившегося представителя должностного лица, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 15.15.10 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан на основании Приказа от 12 марта 2019 года N 96 выездной проверки установлено, что Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 32203044240190012129 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов" на сумму 52 213, 71 рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Согласно должностной инструкции главного бухгалтера Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, утвержденного руководителем учреждения 19 апреля 2018 года, Ярославцева О.П. выполняет в том числе, следующие обязанности: организует работу по планированию и осуществлению контроля над расходованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание Управления; организует работу по исполнению федерального бюджета, обеспечению финансированием через органы федерального казначейства расходов на содержание Управления в соответствии с утвержденными руководством Управления сметами доходов и расходов, лимитами бюджетных обязательств; обязан осуществлять контроль за рациональным распределением средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности Управления, контроль за проведением расчетов в пределах лимитов бюджетных обязательств с организациями и физическими лицами.
Установив нарушения бюджетного законодательства, заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления федерального казначейства по республике Башкортостан А. в отношении Ярославцевой О.П. 16 апреля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н. N 20-18/2019-28 от 06 мая 2019 года Ярославцева О.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные должностным лицом и в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Ярославцевой О.П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.10 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Доводы жалобы Ярославцевой О.П. о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований законодательства, поскольку при его составлении не был допущен ее защитник, являются необоснованными.
Протокол об административном правонарушении составлен 16 апреля 2019 года уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола Ярославцева О.П. участвовала, ей были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, дала письменные пояснения по дела, которые приобщены к протоколу.
При рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции Ярославцева О.П., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, также участвовала, воспользовалась юридической помощью защитника Савкина А.П. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ярославцевой О.П. допущено не было.
Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н. N 20-18/2019-28 от 06 мая 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ярославцевой О.П оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Гайнетдинова А.М.
дело районного суда N 12-652/2019
дело ВС РБ N 21-455/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка