Решение Иркутского областного суда от 22 июля 2019 года №21-455/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июля 2019 года Дело N 21-455/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б., допущенного к участию в деле на основании доверенности N6 от 1 января 2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Иркутскоблгаз" - Коротич Ф.Б., на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. о возвращении жалобы заявителю - представителю юридического лица - АО "Иркутскоблгаз" по доверенности Коротич Ф.Б. для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Ангарского района по пожарному надзору от 19 апреля 2019 г. Акционерное общество "Иркутскоблгаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей
Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению обществом, 19 апреля 2019 г. должностное лицо, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло представление, в котором указано на необходимость устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и сообщить о принятых мерах в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области.
Названные постановление и представление должностного лица были обжалованы защитником общества Коротич Ф.Б. в Ангарский городской суд Иркутской области.
Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019г. жалоба защитника возвращена для устранения недостатков защитнику АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б. просит об отмене определения районного суда, приводя доводы об его незаконности.
Законный представитель АО "Иркутскоблгаз" Л., защитник АО "Иркутскоблгаз" Третьякова Л.В. о месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
В судебном заседании защитник АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б. требования жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный материал по жалобе, заслушав защитника АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Отказывая в принятии жалобы защитника АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б. к рассмотрению и возвращая ее заявителю без рассмотрения, для устранения недостатков, судья Ангарского городского суда Иркутской области указал, что обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, не входит в предмет обжалования, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они обжалуются в порядке Арбитражного судопроизводства. Указанные нарушения являются существенными, препятствующие назначению жалобы к рассмотрению по существу.
С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Как следует из жалобы, поданной в городской суд, одновременно с постановлением должностного лица от 19 апреля 2019 г. защитником общества Коротич Ф.Б. обжаловалось внесенное должностным лицом представление от 19 апреля 2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенного на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении.
Следовательно оснований для возвращения жалобы заявителю - защитнику АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б. для устранения недостатков у судьи Ангарского городского суда Иркутской области не имелось.
Данное нарушение является существенным (фундаментальным), повлекшее нарушение права АО "Иркутскоблгаз" на судебную защиту, препятствующим на доступ к правосудию.
При таких обстоятельствах определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г., о возвращении жалобы заявителю - представителю юридического лица - АО "Иркутскоблгаз" по доверенности Коротич Ф.Б. для устранения недостатков подлежит отмене.
Судебный материал по жалобе защитника АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б. на постановление главного государственного инспектора Ангарского района по пожарному надзору от 19 апреля 2019 г. и представление указанного должностного лица от 19 апреля 2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит направлению в Ангарский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника АО "Иркутскоблгаз" Коротич Ф.Б. удовлетворить.
Определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. о возвращении жалобы заявителю - представителю юридического лица - АО "Иркутскоблгаз" по доверенности Коротич Ф.Б. для устранения недостатков, отменить.
Судебный материалы по жалобе направить в Ангарский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф.Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка