Решение Верховного Суда Республики Карелия от 22 января 2020 года №21-455/2019, 21-22/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 21-22/2020







22.01.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Ткачука О. А. на постановление главного государственного инспектора Сегежского, Кемского, Лоухского и Беломорского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 26.07.2019, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ткачука О. А.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Сегежского, Кемского, Лоухского и Беломорского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 26.07.2019, оставленным без изменения решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26.11.2019, Ткачук О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Ткачук О.А. не согласен, в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что наряду с другими жильцами дома пользуется площадью в хозяйственной постройке, которая не находится в его собственности, а в силу ст. 36 ЖК РФ относится к общедомовому имуществу. Границы земельного участка установлены после введения в действие ЖК РФ, на кадастровый учет участок поставлен в 2009 г. Собственник земельного участка не заявлял претензий по поводу размещения общего имущества дома.
Заслушав защитников Ткачук Н.Р., адвоката (...) поддержавших доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Основанием для привлечения Ткачука О.А. к административной ответственности явилось выявленное 23.05.2019 в 10.30 час. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в порядке муниципального земельного контроля по постановлению администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" N следующее обстоятельство. Ткачук О.А., проживающий (...) в пос. Летнереченский Беломорского района, расположенном на земельном участке с кадастровым N, использует для хозяйственных нужд находящееся за пределами данного участка деревянное хозяйственное строение (сарай) площадью 15 кв. м без правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находится строение.
Судья при пересмотре постановления также полагал о доказанности состава административного правонарушения в действиях Ткачука О.А.
Вместе с тем, по смыслу диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, указанная статья предусматривает административную ответственность за конкретные виновные действия, направленные на занятие и использование определенной площади чужого земельного участка в отсутствие соответствующих прав.
Между тем, обжалуемым постановлением Ткачуку О.А. по существу вменяется использование части площади в предназначенном для жильцов дома сарае, права на участок под которым не оформлены надлежащим образом. Данные обстоятельства не дают достаточных оснований полагать о наличии в действиях гражданина состава административного правонарушения, поскольку сами по себе не свидетельствуют о намерении противоправно занять земельный участок, находящийся под хозяйственной постройкой.
Кроме того, согласно позиции подателя жалобы и объяснений его защитников, которые согласуются с актом проверки и фототаблицей, сарай был построен в 1996 г. жильцами дома на прилегающей к нему территории для хозяйственных нужд жильцов, с указанного времени Ткачук О.А. пользуется частью помещений сарая.
К административному материалу приобщены выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером (...), на котором расположен жилой дом, а также схематический чертеж данного земельного участка. Из данных документов следует, что в результате постановки на кадастровый учет земельного участка в 2009 г. и уточнения местоположения его границ построенный ранее сарай оказался расположенным за его пределами и примыкающим к его границе, что также не согласуется с выводом административного органа о виновном самовольном занятии Ткачуком О.А. территории за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером (...).
Учитывая изложенное, доводы жалобы следует признать обоснованными, в связи с чем обжалуемые постановление о назначении административного наказания и решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Сегежского, Кемского, Лоухского и Беломорского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 26.07.2019, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ткачука О. А. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка