Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года №21-455/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 21-455/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
15 августа 2017 года город Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краличкина Александра Леонидовича на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года № 49 и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» Краличкина Александра Леонидовича,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе Германовой Т.Г. № 49 от 21 февраля 2017 года генеральный директор ООО «Теплоэнерго» Краличкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановление обжаловано генеральным директором ООО "Теплоэнерго" Краличкиным А.Л. в районный суд.
Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Краличкин А.Л. просит вышеуказанные акты отменить и производство по делу прекратить и освободить от административной ответственности за малозначительностью допущенных нарушений.
Проверив дело в полном объеме, выслушав Краличкина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя административного органа Вертиновой Н.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Из материалов дела следует, что ООО «Теплоэнерго», расположенное в < адрес>, в нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 42 (1) Правил от 06.05.2011 N 354 произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме № по < адрес> за октябрь и ноябрь 2016 года исходя из нормативного потребления тепловой энергии, а затем в декабре 2016 года выполнило перерасчет по среднемесячным объемам потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, который предусмотрен в случае выхода прибора из строя, тогда как согласно вышеуказанным нормам и учитывая наличие установленного в данном многоквартирном доме теплосчетчика СТУ-1, внесенного в государственный реестр средств поверки со сроком следующей поверки 20 июля 2017 года и акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утвержденным 05.10.2016 года техническим директором ООО «Теплоэнерго» ФИО1, ООО «Теплоэнерго» обязано было начислить плату за отопление исходя из показаний исправного общедомового прибора учета тепловой энергии.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что Краличкиным А.Л., являясь в период выявленных нарушений директором ООО «Теплоэнерго», выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению Обществом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок ценообразования в жилищной сфере.
Факт совершения Краличкиным А.Л. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением прокурора Мариинско - Посадского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2016 года, письменными объяснениями Краличкина А.Л., в которых он признавал перерасчет платы за октябрь 2016 года в ноябре и декабре 2016 года, справкой выездной проверки от 10 января 2017 года, дубликатом свидетельства о поверке теплосчетчика СТУ-1 с заводским номером № со сроком действия до 19 июля 2017 года, актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 5 октября 2016 года, сведения о расчете потреблении тепловой энергии за октябрь - декабрь 2016 года и другими доказательствами.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении Краличкиным А.Л. указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Несогласие Краличкина А.Л. с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда, с осуществленной ими оценкой доказательств, не является основанием для отмену вынесенных по делу актов.
Доводы жалобы о недостоверности акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 5 октября 2016 года являются несостоятельными, поскольку срок действия поверки теплосчетчика СТУ-1 с заводским номером № до 19 июля 2017 достоверно подтвержден дубликатом свидетельства о поверке, выданного ФБУ «Чувашский региональный центр стандартизации, метрологических испытаний в Чувашской Республики».
Приводимые заявителем доводы со ссылкой на решение единственного учредителя об освобожднии 7 марта 2017 года с должности генерального директора Общества и добровольный перерасчет Обществом оплаты за тепловую энергию на момент возбуждения дела прокурором не служат основанием для освобождения от административной ответственности за деяние, совершенное Краличкиным А.Л. в период с октября по декабрь 2016 года.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.
С учетом характера допущенных Краличкиным А.Л. нарушений порядка ценообразования, сопряженных с нарушением прав значительного количества собственников (нанимателей) жилых помещений многоквартирного дома на оплату коммунальных услуг в порядке и размере, установленных законодательством, оснований для признания совершенного Краличкиным А.Л. административного правонарушения не имеется.
При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30, 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года № 49 и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» Краличкина Александра Леонидовича оставить без изменения, жалобу Краличкина А.Л. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка