Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 21-454/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 21-454/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
02 ноября 2020 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г. Мурманск Ярошинского В.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 20 июля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск N 151 от 11 февраля 2020 года Бергер З.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 20 июля 2020 года постановление административного органа от 11 февраля 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года, прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, председатель коллегиального органа - административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск Ярошинский В.В. выражая несогласие с решением судьи в котором содержится вывод о том, что Бергер З.Ю. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.
Приводя фактические обстоятельства дела, положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, положения пункта 60 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, считает, что поскольку до момента государственной регистрации перехода права собственности право собственности на имущество сохраняется за продавцом, а переход права собственности на объект недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Мурманской области зарегистрирован 21 января 2020 года, на момент проведения проверки 10 января 2020 года Бергер З.Ю. являлся лицом, ответственным за содержание объекта недвижимости.
Ссылается на то, что нежилое здание с кадастровым номером 51:20:0003204:73 принадлежит на праве общей долевой собственности Бергеру З.Ю. (? доля в праве) и С. (? доля в праве), в связи с чем к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМ были привлечены указанные лица.
Обращает внимание на то, что постановление административного органа в отношении С. (по одним и тем же обстоятельствам) решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 15 июля 2020 года оставлено без изменения.
Полагает, что при привлечении Бергера З.Ю. к административной ответственности административным органом были соблюдены все требования законодательства.
Бергер З.Ю., защитник Уварова Н.Е., председатель административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г. Мурманск Ярошинский В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закона N 401-01-ЗМО) предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно примечанию к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Основанием для привлечения Бергера З.Ю., как собственника ? доли нежилого помещения - отдельно стоящего здания ..., к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, послужило то, что в период с 11 часов 15 минут до 11 часов 25 минут _ _ сотрудниками управления Ленинского административного округа администрации города Мурманска в ходе обследования указанного нежилого отдельно стоящего здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *, установлено, что собственником не соблюдены требования пунктов 10.1.3., 10.3.3, 10.5.4 Правил благоустройства, выразившееся в том, что: здание не эксплуатируется длительное время, в его помещения имеется свободный доступ через открытые оконные и дверные проемы, оконные рамы и двери отсутствуют, имеется частичное разрушение кирпичной кладки, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Проверяя обоснованность привлечения Бергера З.Ю. к административной ответственности, судья районного суда, оценивая фактические обстоятельства дела и собранные доказательства в совокупности, пришел к выводу о недоказанности совершения Бергером З.Ю. вмененного ему административного правонарушения, вынесенное в отношении него постановление об административном правонарушении отменил, и производство по делу об административном правонарушении прекратил.
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не имеется.
Частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, настаивающего на своей невиновности.
При этом, исходя из правил статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.
Как следует из материалов дела, Бергер З.Ю. обвинялся в совершении административного правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, обнаруженного 10 января 2020 года сотрудниками управления Ленинского административного округа администрации города Мурманска в ходе обследования нежилого отдельно стоящего здания *, расположенного по ....
С указанного времени установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения ко времени рассмотрения в Мурманском областном суде жалобы председателя административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г. Мурманск Ярошинского В.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 20 июля 2020 года об отмене постановления административного органа и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Бергера З.Ю., истек.
С учетом невозможности в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время основания для отмены вынесенного судебного решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Вопрос о виновности Бергера З.Ю. и привлечении его к административной ответственности за пределами срока давности обсуждению не подлежит.
Ссылка в жалобе на то, что постановление административного органа, вынесенное в отношении сособственника вышеуказанного нежилого помещения С. (по одним и тем же обстоятельствам), оставлено без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 15 июля 2020 года преюдициального значения для разрешения жалобы руководителя административного органа по настоящему делу об административном правонарушении не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 20 июля 2020 года об отмене постановления административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования города Мурманск N 151 от 11 февраля 2020 года и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", в отношении Бергера З.Ю., оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск Ярошинского В.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
