Решение Астраханского областного суда от 17 июля 2020 года №21-454/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 21-454/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань"
установил:
постановлением начальника отдела - судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 25 февраля 2020 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Кировского районного уда г. Астрахани от 19 мая 2020 года постановление начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление судебного пристава-исполнителя и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Просит восстановит срок на подачу жалобы.
В судебное заседание лицо, представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань", представитель МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области не явились, от начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2020 года получено администрацией муниципального образования "Город Астрахань" 08 июня 2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме (л.д.42). Жалоба на указанный судебный акт подана в суд 16 июня 2020 года.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из постановления начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 25 февраля 2020 года администрации муниципального образования "Город Астрахань" не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2015 года о предоставлении Хусаинову А.Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Астрахань общей площадью не ниже нормы представления, в связи с чем администрации муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Отказывая администрации муниципального образования "Город Астрахань" в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют доказательства, что администрацией принимались меры для надлежащего исполнения судебного акта.
Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 06октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства следует, что в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" на реализацию мероприятия "Приобретение и предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений" в рамках муниципальной программы "Жилищное строительство и содержание муниципального жилищного фонда муниципального образования "Город Астрахань", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 22 декабря 2015 года N 8923, (с изменениями внесенными постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 27 февраля 2018 годаN 141), предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 79 793 343,00 руб. на 2018 год 9 300 000,00 руб. на 2019 год.
14 декабря 2018 года с ООО "АстДомСтрой-Инвест" заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 26 квартир в многоквартирном жилом доме по ул. Дачной, 4. Ориентировочный срок завершения строительства данного дома сентябрь 2019 года.
02 апреля 2019 года в соответствии с требованиями и условиями Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 28 квартир в <адрес> для вышеуказанной категории граждан. Вышеуказанный дом, имеющий почтовый адрес <адрес> сдан в эксплуатацию.
Согласно письму управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" в собственность муниципального образования "Город Астрахань" приняты благоустроенные квартиры в количестве 54 объектов по адресу: <адрес>
На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности велась работа по подбору жилого помещения в доме <адрес> после чего Хусаинову А.Р. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 33,3 кв.м., в отношении которого он выразил свое письменное согласие на вселение. 18 марта 2020 года с Хусаиновым А.Р. заключен договор социального найма N
Таким образом, администрации муниципального образования "Город Астрахань" принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия должника нельзя признать бездействием, а неисполнение требовании в установленный срок - неисполнением без уважительных причин исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем администрацией МО "Город Астрахань", не представлялось возможным вследствие независящих от должника обстоятельств.
Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях администрации муниципального образования "Город Астрахань" отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, прихожу к выводу об отсутствии в действиях муниципального органа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования "Город Астрахань" области состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 25 февраля 2020 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка