Решение Забайкальского краевого суда от 17 декабря 2018 года №21-454/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 21-454/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 сентября 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Банно-прачечный трест", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Петровская, 4, ОГРН 1027501161071, ИНН 7532000678, директор - А.Н. Катушев,
установил:
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/12-4614-18-И/4 от 20 июля 2018 года (л.д. 4-7), муниципальное предприятие городского округа "Город Чита" "Банно-прачечный трест" (далее - предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 сентября 2018 года (л.д. 25-28) постановление должностного лица изменено, административный штраф снижен до шестидесяти тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 32-33), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель предприятия А.Н. Катушев просит отменить решение судьи.
В заседании суда защитник З.Н. Филатова жалобу поддержала, представитель потерпевшего - ФИО - ФИО против её удовлетворения возражал.
Представитель административного органа ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью его явки в суд, однако в удовлетворении этого ходатайства отказано (уважительность причин неявки не подтверждена, дело может быть рассмотрено при его неявке).
Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).
Привлекая предприятие к ответственности, должностное лицо исходило из того, что в нарушение КоАП РФ и Федерального закона N 426-ФЗ в 2017 году специальная оценка условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда им проведена не была.
Между тем при рассмотрении дела не проверялось соблюдение срока давности привлечения предприятия к ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ (часть 2 статьи 29.4 и часть 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ). С этой целью надо было выяснить точное время совершения инкриминируемого правонарушения (в обжалуемых актах указано, что оно совершено в 2017 году - когда истекло действие предыдущей аттестации рабочих мест).
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.
Соответствующий день должностным лицом установлен не был, но судья районного суда оценки этому не дал, притом что в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не был связан доводами жалобы и должен был проверить дело в полном объёме.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 сентября 2018 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка