Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 21-453/2021

"30" июля 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по доверенности Русаленко Нины Валентиновны, защитника Синельникова Сергея Юрьевича - Зинковской Анны Викторовны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синельникова Сергея Юрьевича на решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" Синельникова Сергея Юрьевича,

(судья районного суда Удоденко Г.В.)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя - начальника антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 04 декабря 2020 года Синельников С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.37-40).

Решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года постановление заместителя руководителя - начальника антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 036/04/9.21-419/2020 от 04 декабря 2020 года о привлечении заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" Синельникова Сергея Юрьевича к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д.50-53).

Синельников С.Ю. обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление заместителя руководителя - начальника антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 036/04/9.21-419/2020 от 04 декабря 2020 года, решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года отменить, производство по делу прекратить (л.д. 56-63).

В судебное заседание Синельников С.Ю., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, в связи с чем, судья находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Синельникова С.Ю. - Зинковская А.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года отменить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по доверенности Русаленко Н.В. возражала против удовлетворения жалобы Синельникова С.Ю. и полагала, что решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года, а также постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными и не подлежат отмене.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном право-нарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичные положения содержит статья 25.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в отношении потерпевшего.

Невыполнение данной обязанности является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену вынесенного решения.

Вместе с тем, Синельников С.Ю. не был извещен Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела

04 декабря 2020 года.

В материалах дела доказательств извещения Синельникова С.Ю. о рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.

При рассмотрении жалобы Синельникова С.Ю. данные обстоятельства судом первой инстанции не проверялись, судьей районного суда не было установлено обстоятельство надлежащего извещения указанного лица о рассмотрении дела, в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области вопрос о рассмотрении дела в его отсутствие не разрешался, что следует из содержания решения судьи Левобережного районного суда г. Воронежа.

При этом каких-либо исключений, допускающих рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Представленный представителем УФАС по Воронежской области скриншот экрана не свидетельствует о том, что в материалах дела об административном правонарушении имелись сведения о надлежащем извещении Синельникова С.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения в отношении него дела.

Допущенные нарушения закона являются существенными, в связи с чем, вынесенное решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Синельникова Сергея Юрьевича направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья областного суда: Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка