Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 21-453/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 21-453/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Аверина В.К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края <ФИО> N от <Дата ...> ИП Аверин В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ИП Аверина В.К. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ИП Аверин В.К. просил постановление должностного лица и решение судьи изменить, и назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ надлежащим образом и своевременно, в связи с чем судья краевого суда счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Как установлено, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <Дата ...> N сроком действия по <Дата ...> ИП Аверин В.К. использует акваторию водного объекта <...> () на 40 км от устья, на 45 км от устья (<Адрес...>) в целях забора (изъятие) водных ресурсов из указанного объекта для гидромелиорации земель.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от <Дата ...> N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" предусмотрено, что собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
Приказом Минприроды России от <Дата ...> N 205 (действовавшим до <Дата ...>) утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (далее - Порядок).
Согласно пункту 14 Порядка, сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с пунктом 16 Порядка водопользователи и собственники водных объектов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, полученных в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако ИП Аверин В.К. в нарушение вышеуказанных норм в установленный законом срок, то есть до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, не предоставил сведения в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов (Кубанское БВУ) за <Дата ...>, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта <...> согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от <Дата ...> N , что является нарушением правил водопользования при заборе воды.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ИП Авериным В.К. административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Аверин В.К. вину в совершении административного правонарушения признал и не отрицал фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения.
Действия ИП Аверина В.К. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.
Постановление о привлечении ИП Аверина В.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ИП Аверина В.К. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены, изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения назначенного индивидуальному предпринимателю наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.
Относительно доводов о том, что ИП Аверин В.К. относится к субъектам малого предпринимательства, то сам факт внесения его в соответствующий реестр не влечет автоматическое применение статьи 4.1.1 КоАП РФ и замену административного штрафа на предупреждение.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения судьи, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного решение судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Аверина В.К. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
