Решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 года №21-453/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 21-453/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Дьяченко О.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) от 30 августа 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 февраля 2019 года в отношении
ликвидатора ООО "Хабаровский мостоотряд" Дьяченко О. В., ДД.ММ.ГГГГр., уроженца с<данные изъяты>, проживающего по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
30 августа 2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу (далее - Хабаровскстат) ФИО1 вынесено постановление о привлечении Дьяченко О.В. к ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Данным постановлением Дьяченко О.В., как ликвидатор ООО "Хабаровский мостоотряд", являющегося респондентом официального статистического учета, признан виновным в представлении 02 июля 2018 года недостоверных сведений в территориальный орган Росстата - Хабаровскстат статистической отчетности по Форме N3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработанной плате" за январь-март 2018 года.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 февраля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися актами, Дьяченко О.В. обратился в краевой суд с жалобой. Указывает, что его вины в предоставлении неверных сведений не имеется, так как перечисление заработной платы на счета работников ООО "Хабаровский мостоотряд" совершено третьими лицами. Информация по данному факту руководству предприятия не была предоставлена. Перечисление неких сумм третьими лицами, не имеющими трудовых отношений с работниками должника, не является гашением задолженности по заработной плате. Лицо, совершившее платёж, не проинформировало о данном факте руководство предприятия. Полагает, что эти обстоятельства исключают факт изменения суммы задолженности по заработной плате, и свидетельствуют об отсутствии его вины во вменяемом правонарушении.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица Дьяченко О.В., защитника Дьяченко О.А., заместителя руководителя Хабаровскстат ФИО1, прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
С учётом положений Федерального закона от 18.04.2018 N 74-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и п.п. 4, 5, 14 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620) заместитель руководителя Хабаровскстат и судья районного суда правильно пришли к выводу, что Дьяченко О.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.
Во исполнение Приказа Росстата от 01.09.2017 N 566 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников" Дьяченко О.В. при наличии задолженности перед работниками ООО "Хабаровский Мостоотряд" по заработной плате за период январь-март 2018 года предоставил 02 июля 2018 года в территориальный орган Росстата - Хабаровскстат статистическую отчетность по Форме N-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработанной плате", содержащую недостоверные сведения о задолженности по заработной плате перед 214 работниками предприятия за период январь-март 2018 года в размере 16 116 000 руб.
Вместе с тем, с учётом пояснения судебного пристава - исполнителя Криворотовой Е.Ю., согласно сводному реестру исполнительных производств по состоянию на 02 июля 2018 г. задолженность предприятия по заработной плате к моменту предоставления статистического отчёта была частично погашена, и фактически составляла 6 475 565 рублей перед 147 работниками.
Факт совершения Дьяченко О.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, на основании их всестороннего и полного исследования в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе с учётом оценки показаний судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Криворотовой Е.Ю. и материалов исполнительных производств.
В поданной в краевой суд жалобе Дьяченко О.В. оспаривает правомерность привлечения к административной ответственности, приводя доводы о своей невиновности.
Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в деянии Дьяченко О.В. объективной стороны состава правонарушения.
Признавая несостоятельными доводы жалобы, судья краевого суда исходит из того, что Дьяченко О.В., как ликвидатор ООО "Хабаровский мостоотряд", мог и обязан был знать о наличии возбуждённых исполнительных производств ОСП Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении юридического лица о взыскании задолженности по заработной плате в пользу работников предприятия.
Таким образом, при предоставлении статистического отчёта, ему следовало учитывать данные обстоятельства и взысканные с предприятия суммы в пользу работников в счет погашения образовавшейся задолженности. Для цели предоставления достоверных сведений в Хабаровскстат Дьяченко О.В. не был лишен возможности обратиться с соответствующим запросом в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с целью получения достоверных сведений о погашенной задолженности в рамках исполнительных производств на дату предоставления отчёта, что им не было исполнено.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учётом примечания к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Доказательств, подтверждающих принятия Дьяченко О.В. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей, не представлено. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил установленных в области предоставления сведений статистической отчётности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку Дьяченко О.В., как ликвидатор ООО "Хабаровский мостоотряд", выполняя организационно-распорядительные функции, не принял все зависящие от него меры по исполнению юридическим лицом требований закона о предоставлении достоверных сведений в территориальный орган Росстата - Хабаровскстат о просроченной задолженности по заработанной плате, то он обоснованно привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного наказания, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) от 30 августа 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 февраля 2019 года в отношении Дьяченко О. В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка