Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 октября 2018 года №21-453/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 21-453/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Скворцовой З.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 3 июля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Скворцовой З.А.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике N от 3 июля 2018 года Скворцова З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Скворцова З.А. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствия умысла на его совершение.
В судебное заседание, состоявшееся 23 октября 2018 года, Скворцова З.А., не явилась.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Скворцовой З.А. - Николаевой С.Б., прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что в порядке осуществления государственного земельного надзора рассмотрены материалы проверки земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной Управлением муниципального контроля администрации г. Чебоксары.
В результате проведенной проверки административным органом выявлен факт самовольного использования Скворцовой З.А. земельного участка с кадастровым номером N (находящегося в собственности муниципального образования г. Чебоксары) площадью 54 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Основанием для привлечения Скворцовой З.А. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом самовольно занят земельный участок площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.
В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о зарегистрированных правах названного лица на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Факт совершения и виновность Скворцовой З.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Скворцовой З.А. самовольно занявшей вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.
Доводы жалобы об отсутствии умысла на самовольное использование земельного участка являются необоснованными, поскольку Скворцова З.А. при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность к недопущению совершения административного правонарушения.
Оснований для признания совершенного Скворцовой З.А. административного правонарушения малозначительным судья районного суда не установил.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении собственника земельного участка к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного Скворцовой З.А. деяния, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Скворцовой З.А. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 3 июля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Скворцовой З.А., оставить без изменения, жалобу Скворцовой З.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка