Дата принятия: 08 ноября 2021г.
Номер документа: 21-452/2021
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2021 года Дело N 21-452/2021
г. Мурманск
8 ноября 2021 года
Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобы заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску Южаковой О.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску N * от 21 июня 2021 года должностное лицо - заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гурмания" (далее - ООО "Гурмания", Общество) Соколова З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 августа 2021 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, заместитель начальника ИФНС России по г. Мурманску Южакова О.Н. просит решение судьи отменить.
Указывает, что исходя из анализа положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержания должностной инструкции заместителя генерального директора ООО "Гурмания", именно на Соколову З.А. возложены обязанности по контролю и соблюдению требований валютного законодательства.
Полагает, что при наличии в штате юридического лица должности заместителя генерального директора, в чьи обязанности входит своевременное предоставление и контроль исполнения документов, поручений и требований валютного контроля, такое лицо несет ответственность за допущенные нарушения валютного законодательства, и, соответственно, Соколова З.А. является субъектом административного правонарушения.
При этом считает, что вопрос о распределении должностных обязанностей заместителя генерального директора Общества и руководителя - генерального директора разрешается на основании внутренних организационно- распорядительных документов. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства о возложении обязанности по контролю за соблюдением требований валютного законодательства РФ на генерального директора.
Полагает, что процессуальные права Соколовой З.А. были реализованы через защитника Чамина В.М.
Определением судьи от 8 ноября 2021 года производство по жалобе защитника Соколовой З.А. - Чамина В.М. прекращено.
Соколова З.А. и ее защитник Чамин В.М., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Гурмания" 19 сентября 2019 года за расчетный период с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года при осуществлении валютных операций произведен расчет с физическим лицом - нерезидентом без использования банковских счетов в уполномоченных банках на сумму *** рублей.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием, для привлечения заместителя генерального директора Соколовой З.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица, и, направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом административного органа допущено нарушение требований статей 24.1, 26.2, 26.11, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных должностным лицом нарушений.
Так, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.25 названного Кодекса, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Соколовой З.А. дела об административном правонарушении, имело место 19 сентября 2019 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухгодичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 19 сентября 2021 года.
Учитывая, что на момент рассмотрения судьей жалобы постановление должностного лица административного органа отменено, а срок давности привлечения Соколовой З.А. истек, вопрос о наличии вины последней, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 августа 2021 года в отношении Соколовой З.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску Южаковой О.Н. оставить без удовлетворения.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
