Решение Костромского областного суда от 05 сентября 2019 года №21-452/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2019 года Дело N 21-452/2019
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу <должность> Чувилева А.С. на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 06 августа 2019 года,
вынесенное по жалобе <должность> Чувилева А.С. на постановление <должность> Главного управления МЧС России по Костромской области Т.П.Ю. от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <должность> Главного управления МЧС России по Костромской области Т.П.Ю. от 11 июня 2019 года должностное лицо - <должность> Чувилев А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то что, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в администрации городского округа город Волгореченск Костромской области в нарушение статьи 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства N 390 от 25 апреля 2012 года, будучи уполномоченным на распоряжение землями, на 01 мая 2019 года не осуществил покос травы на территории городского <адрес> в районе дома N по ул. <адрес>, где впоследствии происходило горение травы на площади <площадь> кв.м. Данным постановлением Чувилеву А.С. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 06 августа 2019 года постановление <должность> Главного управления МЧС России по Костромской области Т.П.Ю. от 11 июня 2019 года в отношении <должность> Чувилева А.С. оставлено без изменения, жалоба Чувилева А.С. - без удовлетворения.
<должность> Чувилев А.С., обратившись в областной суд с жалобой на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 06 августа 2019 года, просит решение суда и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По тем основаниям, что судьей дана неверная оценка ряду его доводов. Определением должностного лица от 03 июня 2019 года о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении вызывался законный представитель юридического лица администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, каковым он, как действующий по доверенности, не являлся. Лично он о времени и месте составления протокола не уведомлялся. Считает, что в отношении него имело место ненадлежащее уведомление. Указывает, что в нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол не имеет времени его составления. При описании существа правонарушения в протоколе не указано, какими землями он уполномочен распоряжаться, пределы его распоряжения, и в силу какого нормативного акта возложены на него данные полномочия. Считает, что составленный в отношении него протокол с нарушениями действующего законодательства не может являться допустимым доказательством по делу. Ссылаясь на статьи 2.1, 1.5 КоАП РФ, полагает, что <должность> Т.П.Ю. не доказана его вина.
<должность> Чувилев А.С., <должность> Главного управления МЧС России по Костромской области Т.П.Ю., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, иных письменных возражений и пояснений в суд не направили.
Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" прямо установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы (пункт 17(1).
Обстоятельства совершения заместителем главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области Чувилевым А.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, донесением о пожаре от 01 мая 2019 года, материалом проверки КУСП по сообщению о возгорании поля сухой травы, протоколом об административном правонарушении N 22 от 05 июня 2019 года, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ввиду наличия сухой растительности на земельном участке в районе дома N по <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, на территории площадью <площадь> кв.м произошло возгорание сухой растительности.
При этом, согласно положений земельного законодательства (Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") и как подтверждает сама администрация городского округа город Волгореченск Костромской области на запрос <должность> Т.П.Ю.. лицом, уполномоченным на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, в частности на данный земельный участок, является администрация городского округа город Волгореченск Костромской области.
Нарушения установленных требований пожарной безопасности, а именно нескашивания травы на указанном участке местности при осуществлении главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области Чувилевым А.С. служебной деятельности нашли свое подтверждение при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции.
На основе полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств должностным лицом и районным судом, подтвердившим законность вынесенного постановления, сделан правильный вывод о наличии в действиях <должность> Чувилев А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения правонарушения приведены в постановлении и решении суда.
По делу вынесено мотивированное обоснованное решение о привлечении <должность> Чувилева А.С. к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица - <должность> Чувилева А.С. квалифицированы правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу возложенных законом и распоряжением Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области N от ДД.ММ.ГГГГ года "О распределении обязанностей между заместителями главы администрации, управляющими делами администрации", также с учетом Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, на <должность> Чувилева А.С. полномочий и обязательств, заместитель главы администрации Чувилев А.С. является должностным лицом, ответственным за организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, как следует, за соблюдение требований пожарной безопасности в части благоустройства (в данном случае окашивания травы) не земельных участках, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, при осуществлении деятельности администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области.
Каков весь объем полномочий Чувилева А.С., какими он еще организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями обладает, в частности по распоряжению землями, не имеет существенного юридического значения. И данные доводы Чувилева А.С. не могут быть приняты во внимание.
Как следует из жалобы заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области Чувилева А.С. фактические обстоятельства дела им, в общем, не оспариваются.
При несогласии с наличием состава правонарушения Чувилевым А.С. указывается о процессуальных нарушениях, влекущих, по его мнению, недопустимость протокола об административном правонарушении, и как следствие прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Вопреки доводам Чувилева А.С. в протоколе об административном правонарушении указаны время и место его составления - 05 июня 2019 года г. Волгореченск. Иных требований к указанию времени с почасовой, поминутной конкретизацией законом не установлено. То, что Чувилев А.С. не является законным представителем юридического лица, никем не оспаривалось, и никакого значения для материалов дела об административном правонарушении в отношении Чувилева А.С., как должностного лица - заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, не имеет. Чувилев А.С. участвовал при составлении в отношении него протокола, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены. Чувилев А.С. давал объяснения, собственноручно указав, что не согласен с правонарушением, поскольку трава была окошена. Нарушений прав Чувилева А.С. или существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.
При рассмотрении дела судом первой инстанции проверены доводы Чувилева А.С., в частности, выдвигаемые в суде первой инстанции, что трава была окошена, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.
Административное наказание назначено Чувилеву А.С. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.4 названного Кодекса.
Таким образом, решение суда, подтвердившего обоснованность привлечения Чувилева А.С. к административной ответственности и отказавшего в удовлетворении жалобы, является правильным.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 06 августа 2019 года, постановление <должность> Главного управления МЧС России по Костромской области Т.П.Ю. от 11 июня 2019 года в отношении <должность> Чувилева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу <должность> Чувилева А.С. - без удовлетворения.
Судья: Добровольская Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка