Решение Приморского краевого суда от 14 мая 2019 года №21-452/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 21-452/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Титова В.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Владивостокский морской порт Гайдамак" (далее АО "Порт Гайдамак") Титова В.А.,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N от 04 декабря 2018 года должностное лицо - генеральный директор АО "Порт Гайдамак" Титов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 марта 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Титова В.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Титов В.А. подал жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, как незаконные.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Титова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения генерального директора АО "Порт Гайдамак" Титова В.А. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил факт не представления в установленный законодательством срок в территориальный орган Росприроднадзора технического отчета по утвержденным нормативам образования отходов и лимитов на их размещение N от ДД.ММ.ГГГГ. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю для АО "Порт Гайдамак".
Принимая решение о законности привлечения генерального директора АО "Порт Гайдамак" Титова В.А. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении Титовым В.А. законодательства РФ в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Вместе с тем, судья оставил без внимания следующие обстоятельства дела.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 31.12.2017), индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 7 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Из материалов дела следует, что АО "Порт Гайдамак" является субъектом малого и среднего предпринимательства, с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
ДД.ММ.ГГГГ АО "Порт Гайдамак" предоставил в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год (л.д.15) по форме и в сроки, установленные Законом N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Привлекая генерального директора АО "Порт Гайдамак" Титова В.А. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Приморскому краю не дало оценку тому обстоятельству, что АО "Порт Гайдамак" является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, также не учёл, что АО "Порт Гайдамак" 10 августа 2017 года приобрело статус субъекта малого и среднего предпринимательства и включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поэтому обязанность по предоставлению технических отчетов у него отсутствует с момента приобретения такого статуса независимо от того, что ранее для него были разработаны и утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
В связи с чем выводы судьи о наличии в действиях должностного лица- генерального директора АО "Порт Гайдамак" Титова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N от 04 декабря 2018 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 марта 2019 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N 06-571/2018 от 04 декабря 2018 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Владивостокский морской порт Гайдамак" Титова В.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка