Решение Тюменского областного суда от 04 октября 2017 года №21-452/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 21-452/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 04 октября 2017 года
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каштанова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Мадиевой Р.Р. от 02 августа 2017 года №4-1339-17-ППР/108/30/1 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ЭксПроф» (далее также - ООО «ЭксПроф», Общество) Каштанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Каштанов А.В. обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление отменить, полагая совершенное правонарушение малозначительным.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области от 02 августа 2017 года в отношении генерального директора ООО «ЭксПроф» Каштанова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Каштанова А.В. - без удовлетворения.
С данным решением Каштанов А.В. не согласен. В жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда и постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство о допуске защитника Матвиенко В.В., однако в решении суда не отражены сведения об удовлетворении ходатайства, не изложены объяснения защитника. В связи с этим защитнику не была выдана копия решения судьи районного суда, копия решения была направлена по почте. Также указывает, что в связи с деятельным раскаянием, малозначительностью, совершением правонарушения впервые, устранением правонарушения до вынесения постановления возможно было назначить ему наказания в виде предупреждения, тем более, что санкция ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения предупреждения. Не согласен с выводом суда о том, что ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на должностных лиц. Считает, что такие обстоятельства, как характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, отсутствие доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, незначительный период просрочки исполнения публичной обязанности (16 дней), недоказанность наступления вредных последствий, свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Также полагает, что судьей районного суда не учтен такие обстоятельства, как проведение в отношении работника служебного расследования в связи с оставлением им без предупреждения и без отработки места работы. Ссылаясь на положения статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает, что избранный должностным лицом вид наказания - административный штраф назначен необоснованно.
Прокурор, постановлением которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора Калининского административного округа г.Тюмени.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения Каштанова А.В. и его защитника Матвиенко В.В., настаивавших на доводах жалобы, объяснения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Мадиевой Р.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи Центрального районного суда города Тюмени не усматриваю.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Указанное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно статье 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом. Принудительный труд в Российской Федерации запрещен. К принудительному труду, в соответствии со статьей 4 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее также - Трудовой Кодекс РФ) относится работа с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.
Статьей 140 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В силу статьи 127 Трудового Кодекса РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Оставляя без изменения вынесенное в отношении Каштанова А.В. постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что административным органом представлены доказательства совершения указанного правонарушения.
Доводы жалобы Каштанова А.В. о том, что имелись основания для признания совершенного правонарушения малозначительным или для назначения административного наказания в виде предупреждения, а также о возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ, настоящей статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.
Поскольку частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, то положения части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ неприменимы по настоящему делу.
В то же время, полагаю, что судьей районного суда обоснованно отклонены доводы Каштанова А.В. о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, а также о малозначительности совершенного деяния, принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение конституционного права гражданина - право на вознаграждение за труд.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.
Назначенное Каштанову А.В. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Каштанова А.В. и при рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица административного органа допущено не было.
В связи с этим решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении Каштанова А.В. постановление, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу Каштанова А.В. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка