Решение Псковского областного суда от 11 марта 2019 года №21-45/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 21-45/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") Кальсина И. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 11 октября 2018 г. и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 9 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS"), Reg. Nr. PVN LV <данные изъяты>, юридический адрес: Улброкас 22-60, Рига, ЛВ-1021, Латвия (Ulbrokas 22-60, Riga, LV-1021, Latvija), фактический адрес: Лиелкастани, Дреилини, Стопину, нпв, Рижский район, ЛВ-2130, Латвия (Lielkastani, Dreilini, Stopinu npv., Rigas raj., LV-2130, Latvija)
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 11 октября 2018 г. ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 9 января 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") Кальсин И. просит решение суда изменить, ссылается на тяжелое материальное положение организации и возможность применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющей снизить назначенное наказание. Подчеркивает, что для целей квалификации административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, превышение нагрузки на ось транспортного средства составило всего 34 кг сверх превышения в 10 процентов от допустимой нагрузки на ось, при этом вред, причиненный административным правонарушением, материалами дела не установлен.
В судебном заседании защитник ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") по доверенности Петрус К. доводы жалобы поддержал, просил принять во внимание тяжелое материальное положение фирмы, возможность прекращения предпринимательской деятельности в силу непосильного штрафа, при этом с учетом даты получения постановления по делу об административном правонарушении юридическое лицо не смогло реализовать право, закрепленное частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. Также указывал, что водитель транспортного средства, как следует из его объяснений, заправился перед въездом на МАПП Бурачки, вследствие чего и произошло превышение допустимой нагрузки.
Представители Псковской таможни Петрова И.А. и Нахаева К.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагали, что исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенный ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") административный штраф, не имеется.
Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в ее рассмотрении, проверив дело, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" также установлено, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случае движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.
Специальные разрешения на проезд таких транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Как следует из материалов дела, 19 августа 2018 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство "Вольво" с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее ООО "ИВИ ТРАНС", следовавшее по автодороге федерального значения М-9 "Балтия" с грузом из России (пос. Красное Эхо Владимирская область) в Латвию (гор. Рига).
В указанном транспортном средстве под управлением водителя Урловскиса Айгарса перемещался товар "банки стеклянные", код ТН ВЭД 7010901009, общим весом брутто 17175,55 кг.
При взвешивании транспортного средства на весах автомобильных "Рубеж-М" - комплекс ВГКА N 62569-15 (свидетельство о поверке N 0045/477 от 28 марта 2018 г. сроком до 27 марта 2019 г.) нагрузка на вторую одиночную двухскатную ось составила 11260 кг; расстояние от данной оси до ближайших осей составило 3,68 и 5,53 м.
Таким образом, нагрузка на вторую одиночную ось с двухскатными превысила допустимую на 12,6 процента.
С учетом возможной технической погрешности весов ±2,0 процента от измеряемой массы, результаты взвешивании находятся в пределах от 11034,8 кг до 11485,2 кг, то есть минимальный размер превышения составляет 10,35 %, а максимальный - 14,85 %, что в любом случае превышает величину предельно допустимой нагрузки на одиночную ось с двухскатными колесами.
Предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ специального разрешения представлено не было.
Приведенные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2018 г. (л.д. <данные изъяты>), актом N 6721 от 19 августа 2018 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось (л.д. <данные изъяты>), информационным листом о взвешивании от 19 августа 2018 г. (л.д<данные изъяты>), копиями международной транспортной накладной CMR LV-80145 от 15 августа 2018 г. (л.д. <данные изъяты>) и документов на груз (л.д. <данные изъяты>), объяснениями водителя ООО "ИВИ ТРАНС" У.А. (л.д<данные изъяты>) и другими документами.
Таким образом, ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а впоследствии, и судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридические значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные в судебном заседании доводы защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица о заправке автотранспортного средства топливом в объеме 800 л непосредственно перед МАПП Бурачки, ничем, кроме объяснений самого водителя, объективно не подтверждены, при этом весовые параметры транспортного средства должны были быть проверены при его погрузке с учетом предельной допустимой нагрузки на ось, установленной для автодороги следования, в том числе с учетом необходимости заправки, что в данном случае сделано не было, в связи с чем не было обеспечено соблюдение правил перевозки тяжеловесных грузов.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Владельцем вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства является ООО "ИВИ ТРАНС", по заданию которого водитель У.А. состоящий с Обществом в трудовых отношениях, осуществлял перевозку груза без специального разрешения.
Таким образом, ООО "ИВИ ТРАНС", которым не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом является субъектом административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Административное наказание назначено ООО "ИВИ ТРАНС" в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.
Доводы законного представителя и защитника ООО "Иви Транс" о том, что в данном случае параметры нагрузки на ось, позволяющие квалифицировать административное правонарушение по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, превышены незначительно и данное превышение не повлекло причинения вреда, не имеют правового значения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает угрозу безопасности дорожного движения.
Данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, равно как и свидетельствующих о том, что оплата назначенного штрафа в сумме 250 000 рублей приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, связанных с созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, не представлено. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначенного юридическому лицу размера административного штрафа не установлено.
Учитывая, что нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 11 октября 2018 г. и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 9 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "ИВИ ТРАНС" (SIA "IVI TRANS") Кальсина И, - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда /подпись/ О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка