Решение Алтайского краевого суда от 07 марта 2018 года №21-45/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 марта 2018 года Дело N 21-45/2018
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобэкс Транс Лайн Алтай" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 декабря 2017 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Глобэкс Транс Лайн Алтай" на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Подосинникова В.В. от 28 сентября 2017 года ***, которым
общество с ограниченной ответственностью "Глобэкс Транс Лайн Алтай", ОГРН: ***, ИНН: ***, юридический адрес: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, ДД.ММ.ГГ в *** час. ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" на <адрес> в нарушение положений статей 29, 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допущено движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО1 с превышением допустимых нагрузок на 2-ю ось 13,80% без специального разрешения. Действия ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Общество в рамках заключенного с ООО ""С." договора транспортной экспедиции *** от ДД.ММ.ГГ обязалось организовать перевозку груза. Транспортное средство и водителя предоставило ООО ""ТА"" в рамках договора транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГ. В целях осуществления перевозки ООО ""ТА"" заключило договор перевозки грузов от ДД.ММ.ГГ с ООО ""А."", которое предоставило ООО ""ТА"" транспортное средство и водителя. Таким образом, перевозчиком, осуществившим спорную перевозку, является ООО ""А."", в связи с чем ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" не подлежало привлечению к административной ответственности.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 декабря 2017 года жалоба ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" удовлетворена частично. Постановление должностного лица изменено путем снижения размера административного штрафа до суммы 125 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" просит отменить решение судьи, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в районный суд. Дополнительно указано, что судьей дана неверная оценка представленным договорам транспортной экспедиции, транспортной накладной и платежным поручениям. Не учтено, что договор перевозки между ООО ""С."" и ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" отсутствует.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав законного представителя и защитника ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай", настаивавших на удовлетворении жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В Приложении N 2 к Правилам установлены допустимые осевые нагрузки транспортных средств.
Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, с одиночным расположением осей транспортного средства, допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, составляет 10 тонн - для двухскатных колес.
Как правильно установлено должностным лицом, а затем судьей при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГ в *** час. ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" на <адрес> в нарушение вышеприведенных норм допустило движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимых нагрузок на вторую ось 13,80% без специального разрешения. Нагрузка на вторую ось составила 11,38 т, при допустимой - 10 т.
Действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГ; письменными объяснениями водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении водителя ФИО1; актом *** о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГ; копией договора транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГ, заключенного между экспедитором ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" и ООО "<данные изъяты>"; копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ о перевозке груза; копией поручения экспедитору от ДД.ММ.ГГ ***, выданного ООО ""С."" ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай", оформленного в письменной форме; копией свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГ ***, действительного до ДД.ММ.ГГ на рулетку <данные изъяты>, заводской номер *** копией свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГ N ***, действительного до ДД.ММ.ГГ на весы автоматические <данные изъяты>, заводской номер ***; актом *** от ДД.ММ.ГГ измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных крупногабаритных грузов (в динамическом режиме); копией свидетельства о поверке системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении <данные изъяты> заводской номер *** от ДД.ММ.ГГ (действительно до ДД.ММ.ГГ), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают наличие в действиях ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо объективных данных, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, размер назначенного обществу наказания обоснованно снижен судьей в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о том, что ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" не является субъектом административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГ между ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" (Клиент) и ООО ""ТА"" (Экспедитор) заключен договор транспортной экспедиции N ***, согласно которому по поручению Клинта Экспедитор принимает на себя обязательство за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозки грузов автомобильным транспортом, а Клиент обязуется оплатить услуги Экспедитора, а ДД.ММ.ГГ между ООО ""ТА"" (Заказчик) и ООО ""А."" (Перевозчик) заключен договор перевозки груза N ***, согласно которому Перевозчик осуществляет перевозку грузов Заказчика по указанному в Заявке на перевозку маршруту и в указанные сроки, несет ответственность за принятый к перевозке груз и выдает грузы уполномоченным на получение лицам (Грузополучателям), а заказчик оплачивает Перевозчику стоимость перевозки в размере, на условиях и в сроки, предусмотренные в настоящем Договоре и в Заявке на перевозку, в рамках которых ДД.ММ.ГГ ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" ООО ""ТА"" была подана заявка на перевозку ***, а ООО ""ТА"" в свою очередь направило заявку ООО ""А."" на перевозку ***, не принимаются ввиду следующего.
Так, согласно договору транспортной экспедиции ГТЛА *** от ДД.ММ.ГГ, заключенному между ООО ""С."" (Клиент) и ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" (Экспедитор), последний принял на себя обязательство организовать перевозки грузов автомобильным транспортом; в целях организации каждой конкретной перевозки Клиент выдает Экспедитору Поручение, которое оформляется в письменной форме и является неотъемлемой частью настоящего договора; экспедитор организует перевозки грузов Клиента согласно экспедиторскому поручению; экспедитор обеспечивает сохранность груза во время его перевозки и перегрузки.
В поручении от ДД.ММ.ГГ *** ООО ""С."" и ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" согласовали перевозку продуктов питания, объемом 86 м. куб, весом 20000 кг, со сроком доставки ДД.ММ.ГГ в пункт назначения: <адрес>, в качестве автомобиля, осуществляющего перевозку, указано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, водитель ФИО1
В соответствии с пунктом 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.
В материалы дела об административном правонарушении представлена транспортная накладная от ДД.ММ.ГГ, выданная грузоотправителем ООО ""С." в которой в качестве перевозчика указано ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай". Транспортная накладная подписана от имени ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" водителем ФИО1, которому Общество поручило перевозку, о чем ООО ""С."" было проинформировано в поручении от ДД.ММ.ГГ ***.
Таким образом, вышеназванный договор от ДД.ММ.ГГ ***, заключенный между ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" и ООО ""С."", поручение экспедитору от ДД.ММ.ГГ *** и транспортная накладная подтверждают, что ДД.ММ.ГГ перевозка груза осуществлялась ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай".
Наличие договоров транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГ N *** и перевозки груза от ДД.ММ.ГГ N *** само по себе не свидетельствует о том, что ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" не является лицом, ответственным за допущенное нарушение.
Из представленных платежных поручений не усматривается, что ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" перечислило ООО ""ТА"", а последний - ООО ""А."" плату за оказанные услуги по осуществлению именно этой перевозки. Достоверных данных, подтверждающих исполнение названных договоров при осуществлении спорной перевозки, в материалах дела не имеется.
При этом следует отметить, что при принятии к исполнению поручения экспедитору *** от ДД.ММ.ГГ ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" согласовало с ООО ""С."" только данные о транспортном средстве и водителе, которому поручено осуществление перевозки. Сведения о том, что перевозка будет осуществляться иным лицом, а не ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай", в этом поручении не отражены. Транспортная накладная, как указано выше, выдана перевозчику ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай".
Кроме того, принимается во внимание, что по сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай" является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, в качестве дополнительного вида деятельности указано - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.
Само по себе привлечение к перевозке третьих лиц, не освобождает Общество от административной ответственности за допущенное нарушение.
Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также положений частей 1 и 2 статьи 784, части 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 статьи 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую ось без специального разрешения допущено ООО "Глобэкс Транс Лайн Алтай".
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" именно на пользователях автомобильных дорог лежит обязанность по соблюдению правил движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах. В связи с чем общество должно было организовать движение транспортного средства таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил перевозки грузов.
В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению установленных законом обязанностей.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобэкс Транс Лайн Алтай" - без удовлетворения.
Судья В.В. Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка