Решение от 12 марта 2014 года №21-45/2014

    Судья Филиппова О.В. Дело № 21-45/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    12 марта 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города <...> на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2014 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города <...> на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № ***, которым
 
    комитет жилищно-коммунального хозяйства города <...> Алтайского края, юридический адрес: <адрес>,
 
    признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту - МОСП) Б.О.В., ДД.ММ.ГГ было возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа, выданного <...> районным судом г. Барнаула, об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства города <...> (далее комитет ЖКХ г. <...>, комитет, должник) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт жилого дома <адрес> и произвести в соответствии с ней капитальный ремонт фасада, фундамента, крыши, кровли, междуэтажных перекрытий и подъездов, систем теплоснабжения, водоснабжения, и электрооборудования в подъездах и квартирах *** жилого дома по адресу <адрес>, выполнив ремонтно-строительные работы, установленные заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГ., а именно:
 
    Ремонт фундаментов и стен с восстановлением их несущей способности;
 
    Водоотведение с целью предотвращения замачивания фундамента (восстановление разрушенной отмостки);
 
    Стяжка наружных капитальных стен металлическими тяжами и восстановление разрушенной кладки капитальных стен;
 
    Восстановление штукатурного слоя наружной отделки с покраской;
 
    Очистка чердачного помещения от строительного мусора;
 
    Ремонт чердачного перекрытия с частичной заменой;
 
    Замена засыпки утеплителя на всей площади чердачного перекрытия;
 
    Замена кровли и обрешетки на всей площади;
 
    Перестилка дощатых полов в подъездах жилого дома (лестничных площадок и ступеней);
 
    Восстановление поврежденной внутренней отделки (штукатурка, известковая и масляная окраска) подъездов жилого дома;
 
    - Замена отдельных участков системы трубопроводов отопления;
 
    - Установка батареи отопления в подъезде *** дома;
 
    -Окраска трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения;
 
    - Окраска батарей отопления;
 
    - Замена утеплителя трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения в чердачном помещении;
 
    - Замена открытой электропроводки;
 
    - Ремонт групповых щитков на лестничной клетке со сменой автоматов в подъездах жилого дома.
 
    Должнику был установлен срок для добровольного выполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ года.
 
    В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <...> руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
 
    В последующем должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
 
    Постановлением заместителя начальника МОСП комитет ЖКХ г. <...> от ДД.ММ.ГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <...> руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГ комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ.
 
    Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, работы по капитальному ремонту дома по <адрес> не ведутся.
 
    По делу вынесено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГ года, не согласившись с которым комитет ЖКХ г. <...> обжаловал его в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края, ссылаясь на то, что работы по ремонту дома не выполнены в связи с тем, что должник является органом местного самоуправления, вправе производить расходы, которые предусмотрены сметой на очередной финансовый год. Денежные средства на проведение ремонта в комитете отсутствуют, в соответствии с долгосрочной целевой программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города <...> на 2013-1017 годы» ремонт дома будет выполнен в 2015 году. Полагая, что изложенное указывает на отсутствие вины комитета, просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить.
 
    Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2014 года жалоба оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица – без изменения.
 
    В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд не учел действия комитета, произведенные в целях исполнения решения суда. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами и положениями Градостроительного кодекса проведение ремонтных работ возможно только при наличии проектной документации. Также требуется проведение аукциона по подбору подрядной организации.. На момент вынесения судебным приставом- исполнителем постановления о привлечении комитета к административной ответственности комитетом был заключен контракт на изготовление проектно- сметной документации, приняты результаты работ, о чем сообщено судебному приставу- исполнителю. Разработка проектно- сметной документации предусмотрена решением суда, указана в исполнительном документе. Таким образом, комитет выполняет требования исполнительного документа, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель комитета не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, что в силу ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи.
 
    Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно факт возбуждения ДД.ММ.ГГ исполнительного производства *** о возложении на комитет ЖКХ г. <...> обязанности разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт жилого дома <адрес> и произвести в соответствии с ней капитальный ремонт фасада, фундамента, крыши, кровли, междуэтажных перекрытий и подъездов, систем теплоснабжения, водоснабжения, и электрооборудования в подъездах и квартирах № ***, выполнив ремонтно-строительные работы, установленные заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГ.; вынесения постановления о взыскании с комитета ЖКХ г. <...> исполнительского сбора в размере <...> рублей; привлечения должника ДД.ММ.ГГ к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
 
    Также подтверждается, что после постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГ комитету был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Согласно входящему штампу копия данного постановления поступила в комитет ДД.ММ.ГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГ должником не выполнены работы по ремонту дома, предусмотренные исполнительным документом.
 
    На основании изложенного, судьей правильно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии комитета ЖКХ г. <...> по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, имевшем место после наложения административного штрафа, в связи с чем признано правомерными вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    При этом судьей районного суда обоснованно на основании материалов дела установлено, что должностным лицом соблюден порядок привлечения должника к административной ответственности, предусмотренный процессуальными нормами КоАП РФ.
 
    Доводам комитета о том, что ремонт дома не был произведен по причине необходимости выполнения проектно-сметных работ и проведения открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться, поскольку, действительно, неисполнение решения суда имеет место длительный период времени, а доказательств принятия должником всех необходимых и достаточных мер по исполнению решения не представлено.
 
    Акт сдачи - приемки проектной продукции по муниципальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ, составленный ДД.ММ.ГГ, и справка о стоимости выполненных работ на разработку технической документации от этой же даты, не подтверждают факт принятия должником всех зависящих от него мер и отсутствие объективной возможности по выполнению требований исполнительного документа.
 
    Ссылка в жалобе на то, что разработка проектно- сметной документации предусмотрена решением суда, указана в исполнительном документе, следовательно, комитет выполняет требования исполнительного документа и в его действиях не имеется состава вменяемого в вину административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не подтверждает исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2014 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города <...> - без удовлетворения.
 
    Судья Алтайского краевого суда В.П. Мокрушина