Решение Астраханского областного суда от 24 июля 2020 года №21-450/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 21-450/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Цыгановой ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2020 года, постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Е осударственной инспекции труда - заместителя главного государственного
инспектора труда в Астраханской области от 2 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сити Ерупп",
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Еосударственной инспекции труда - заместителя главного государственного
инспектора труда в Астраханской области N 30/6-293-20-ПВ/12-2120-И/0000-299 от 2 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Сити Групп" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации сб административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2020 года жалоба защитника Цыгановой Т.Б. оставлена без удовлетворения.
В жалобе защитником Цыгановой Т.Б. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности. При подаче жалобы просила восстановить процессуальный срок обжалования указанного решения суда.
Выслушав защитника Пенькова Н.Н. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда и постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 27 мая 2020 года направлена по почте в адрес общества с ограниченной ответственностью "Сити Групп" 5 июня 2020 года, жалоба подана 16 июня 2020 года, в связи с чем с учетом срока доставки почтового отправления, прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.
2
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда; режим рабочего времени и времени отдыха; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (часть 1 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации).
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации).
В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
Согласно пункту 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных
3
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
Из материалов дела следует, что в период с 11 марта 2020 года по 24 марта 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сити Групп" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проверки установлено, что в Правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует информация для работников о режиме труда и отдыха, трудовые договоры работников перечисленных в постановлении не содержат информации об условиях труда, локально-нормативные акты организации не содержат в себе порядок проведения индексации заработной платы работников, отсутствуют расписки ответственного лица, принявшего и заполнившего трудовую книжку за весь период её ведения в организации, чем нарушены требования статей 57, 100, 134 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24 марта 2020 года, Уставом общества с ограниченной ответственностью "Сити Групп", протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью "Сити Групп" правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, определение инспекции труда о рассмотрении дела об административном правонарушении не получено, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества и отсутствии сведений о его извещении, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
Вопреки доводам жалобы порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.
Доводы жалобы о том, что Погосов Б.Р. не обладает полномочиями на представление интересов общества, также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Как видно из материалов дела, 6 декабря 2019 года обществом с ограниченной ответственностью "Сити Групп" в лице генерального директора Янборисова Р.Р. выдана доверенность на имя Погосова Б.Р. для представления интересов общества в административном производстве.
Указание в жалобе на применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению по следующим основаниям.
4
Статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
решил:
решение Кировского районного суда г Астрахани от 27 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Дыгановой ФИО - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда
ПОДПИСЬ
А.Б. Стёпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка