Решение Забайкальского краевого суда от 20 ноября 2017 года №21-450/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 21-450/2017
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 ноября 2017 года жалобу защитника лица привлекаемого к административной ответственности Бянкиной К.М. на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 г., которым оставлено без изменения постановление N 7-1316-17-ОБ/234/41/14 от 24 июля 2017 г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о привлечении Ушакова С. Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением 7-1316-17-ОБ/234/41/14 от 24 июля 2017 г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ушаков С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 г., указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности Бянкина К.М. просит решение суда отменить, указывает, что Ушаков С.Г. не является субъектом административной ответственности, оформлением трудовых договоров в администрации занимается Главный специалист по общим вопросам администрации.
Вменяемое нарушение было выявлено в ходе проверки противоправных действий самого работника Пичуева С.В, который не высказывал жалобы по поводу ненадлежащего оформления трудового договора.
В суде защитник Девятерикова Е.В. (ранее Писарева) доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Поводом для привлечения главы администрации городского поселения "Атамановское" Ушакова С.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, явились результаты проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, по жалобе работника Пичуева С.В.
В ходе проверки установлено, что в нарушении статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре Пичуева С.В. не прописаны условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки поощрительные выплаты)(акт проверки от 30 июня 2017г. л.д. 47-49).
В соответствии с трудовым договором от 9 июня 2016 г. администрация городского поселения "Атамановское", именуемая в дальнейшем "Учредитель", в лице Главы администрации Ушакова С. Г. действующего на основании Устава и прав по должности, с одной стороны, и Пичуев С. В., именуемый в дальнейшем "Руководитель", который на основании распоряжения от 9 июня 2016 года N 6 назначается на должность директора Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства гп "Атамановское" именуемое в дальнейшем "Предприятие", с другой стороны, заключили настоящий трудовой договор.
Настоящий трудовой договор регулирует отношения между Учредителем и Руководителем, связанные с выполнением Руководителем обязанностей по должности директора "Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства гп Атамановское, расположенного по адресу: <адрес>.
Учредитель наделяет Руководителя правами директора, Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства гп "Атамановское" и поручает ему осуществлять управление деятельность Предприятия, в пределах, установленных нормативно правовыми актами Российской Федерации, Уставом Предприятия и настоящим трудовым договором.
Руководитель получает за выполнение своих обязанностей по настоящему договору ежемесячную оплату труда. Руководитель получает выплаты из средств Предприятия. Периодичность, сроки и размер оплаты труда Руководителя Устанавливаются Предприятием. В период действия настоящего трудового договора Руководитель пользуется всеми видами государственного социального страхования (л.д.64-67).
Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
Условия оплаты труда руководителей федеральных учреждений устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".
Согласно типовой форме трудового договора с руководителем муниципального учреждения в трудовом договоре должно содержаться информация об оплате труда, которая должна состоять из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных в соответствии с трудовым договором.
Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов) утверждено Постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 2.
Пункт 2 Положения N 2 предусматривает, что оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Кроме того оплата труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных или муниципальных учреждений определяется соответствующими системами оплаты труда, установленными в соответствии с требованиями ст. 144 ТК РФ.
В нарушении изложенных норм в трудовом договоре с Пичуевым С.В. размер оплаты труда, то есть размер должностного оклада, вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия не установлен, что является нарушением положений ст. 57 ТК РФ и образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы, что Ушаков С.Г. не является субъектом административной ответственности, так как оформлением трудовых договоров в администрации занимается Главный специалист по общим вопросам администрации, подлежат отклонению. Трудовой договор со стороны работодателя подписан Главой администрации гп "Атамановское" Ушаковым С.Г., следовательно, он как представитель работодателя несет ответственность за содержание трудового договора, который как установлено, не соответствовал положениям ст. 57 ТК РФ.
Вопреки доводам жалобы, выявления других нарушений, на которые работник не жаловался при обращении в Государственную инспекцию труда, могут являться основаниями для возбуждения дела об административном правонарушении, так как любое нарушение закона, которое выявлено административным органом при проведении проверки не должно быть оставлено без внимание и должно влечь процессуальные последствия.
Таким образом, каких-либо данных, опровергающих выводы должностного лица, судьи и свидетельствующих о незаконном привлечении Ушакова С.Г. к административной ответственности, в представленных материалах и жалобе не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление 7-1316-17-ОБ/234/41/14 от 24 июля 2017 г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 г. вынесенные по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Ушакова С.Г. оставить без изменения, жалобу защитника лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности Бянкиной К.М. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка