Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 21-449/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 21-449/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления - начальника отдела экологии Управления ЖКХ администрации г.о. Электросталь Московской области Душкина Э.Б. на постановление N 12/772/86 от 24.08.2020 должностного лица - старшего инспектора ТО N 12 Территориального управления государственного административно-технического надзора Московской области Александровой В.А. и решение судьи Электростальского городского суда Московской области от 18.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника управления - начальника отдела экологии Управления ЖКХ администрации г.о. Электросталь Московской области Душкина Э.Б.,
при секретаре Нестеровой А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ТО N 12 ТУ Госадмтехнадзора Московской области Александровой В.А. N 12/772/86 от 24 августа 2020 года должностное лицо - заместитель начальника Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь МО Душкин Э. Б., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Электростальского городского суда Московской области от 18 декабря 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с вышеназванными постановлением должностного лица и судебным решением, Душкин Э.Б. в своей жалобе просил их отменить как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что должностным лицом - заместителем начальника управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь Душкиным Э.Б. допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: 18 августа 2020 года в 10 часов 01 минут по адресу: <данные изъяты>, на момент осмотра на контейнерной площадке и внутри отсека для бункера - накопителя выявлен очаговый навал бытового и крупногабаритного мусора, строительного мусора объемом не менее 10 куб.м., отходы разбросаны на проезжей части, загрязняют ее и мешают проезду транспорта и проходу пешеходов, тем самым, нарушены нормы ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1.9 гл. 1, ч. 4.8 гл. 4 Распоряжения N 350-РВ от 26 июня 2019 года "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области".
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1-4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 1.9 гл. 1 Распоряжения N 350-РВ от 26 июня 2019 года "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории Московской области, обязаны выполнять требования настоящего Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 4.8 гл. 4 Распоряжения N 350-РВ от 26 июня 2019 года "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", за содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что обязанность по организации мест накопления ТКО лежит на органах местного самоуправления, но только в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия таких случаев.
Вина заместителя начальника Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь МО Душкина Э.Б. в нарушении указанных выше требований, образовавших состав вмененного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицами к нему; приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией Душкина Э.Б. и другими доказательствами по делу.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку, они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правильно квалифицировал действия заместителя начальника Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.о. Электросталь МО Душкина Э.Б., как ответственного лица, по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Обжалуемые решение городского суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Душкина Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Несогласие с произведенной судом оценкой обстоятельств, представленных по делу доказательств, произведенной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта, поскольку, не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N 12/772/86 от 24.08.2020 должностного лица - старшего инспектора ТО N 12 Территориального управления государственного административно-технического надзора Московской области Александровой В.А. и решение судьи Электростальского городского суда Московской области от 18.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника управления - начальника отдела экологии Управления ЖКХ администрации г.о. Электросталь Московской области Душкина Э.Б., оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.
Судья
Беляев Р.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
