Решение Курского областного суда от 21 января 2021 года №21-449/2020, 21-12/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2021 года Дело N 21-12/2021
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала на постановление врио заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. N 46/2-6-82-ПВ/12-2047-И/08-64 от 03.07.2020 г. (с учетом определения о внесении изменений (исправления ошибок, опечаток) от 03.08.2020 г.), решение Ленинского районного суда г. Курска от 23.10.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала,
установила:
Постановлением Государственной инспекции труда в Курской области N 46/2-6-82-ПВ/12-2047-И/08-64 от 03.07.2020 г. ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 23.10.2020 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала Воробьев М.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь среди прочего на то, что решение судьи вынесено в отсутствие защитника ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала Воробьева М.В., Воронова В.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочными рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
Из вышеуказанной жалобы следует, что ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в Ленинского районном суде г. Курска 23 октября 2020 года.
Опровергнуть данный довод не представляется возможным, поскольку каких-либо сведений о его надлежащем извещении о слушании дела 23 октября 2020 года в Ленинском районном суде г. Курска материалы дела не содержат.
Имеющийся в материалах дела факс, отправлен по номеру, который не указан в извещении, а также на бланке ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала. Сведений об иных способах извещения лица, привлекаемого к ответственности, материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Курска не соблюден, жалоба рассмотрена 23.10.2020 года без участия защитника ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, решение судьи от 23.10.2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрения для устранения существенных процессуальных нарушений.
Изложенные в поданной в Курский областной суд жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемого постановления, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23.10.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Ростелеком" в лице Курского филиала, отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка