Решение Приморского краевого суда от 16 мая 2019 года №21-449/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 21-449/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Адаменко Н.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Кравченко Р.С. от 21 января 2019 года N 2459/010-19 должностное лицо - капитан судна ТР "Кристал Африка" Адаменко Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 19508,60 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Адаменко Н.А. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитников Адаменко Н.А. - Дейнега А.Г., Сухо-Ивановой Т.А., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Кравченко Р.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.
Пунктом 11.4 Правил рыболовства установлен запрет при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российский Федерации иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела, 7 января 2019 года в 20 часов у причала N 46 ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" по адресу: <адрес>, при проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна TP "Кристал Африка" под управлением капитана Адаменко Н.А. должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю установлено, что данное судно прибыло из Южнокурильской экспедиции, где осуществляло промышленное рыболовство в части приемки, перегрузки, хранения, транспортировки и доставки водных биологических ресурсов в морской порт (место доставки). Согласно справке о наличии рыбопродукции на борту, коносаменту, судовым суточным донесениям (ССД) на борту TP "Кристал Африка" на момент осмотра находилась продукция из водных биологических ресурсов общим весом 5 178 931 нетто кг, из них: скумбрия н/р - 4 743 016 нетто кг; мука рыбная кормовая - 387 066 нетто кг; сардина иваси н/р - 48 849 нетто кг.
В ходе досмотра TP "Кристал Африка" в каюте матроса Д.В.Ф. N 21 обнаружена неучтенная в приемо-сдаточных документах и не отраженная в судовых суточных донесениях рыбопродукция - 7 пластмассовых бутылок (непроизводственная упаковка) объемом 2 литра каждая с замороженной икрой лососевых пород рыб общим весом 15,185 кг.
Согласно заключению специалиста-ихтиолога обнаруженная рыбопродукция является икрой горбуши весом без учета веса тары 14,891 кг, для производства которой затрачено 424,1 кг рыбы-сырца горбуши в количестве 283 особей.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна ТР "Кристал Африка" Адаменко Н.А. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Рассматривая настоящее дело, судья Первомайского районного суда г. Владивостока пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна ТР "Кристал Африка" Адаменко Н.А. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку он в нарушение пункта 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении промышленного рыболовства допустил наличие на судне продукции из водных биоресурсов, не учтенной в технологическом журнале и приемо-сдаточных документах.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 7 января 2019 года, протоколом досмотра судна ТР "Кристал Африка" от 7 января 2019 года, фотоматериалами к протоколу досмотра, протоколом изъятия от 7 января 2019 года, объяснениями Адаменко Н.А., Д.В.Ф., заключением специалиста-ихтиолога от 9 января 2019 года, трудовым договором от 6 августа 2018 года, заключенным с Адаменко Н.А., приказом ЗАО "ТрансВиндФлот" от 6 августа 2018 года N 201 л/с о приеме Адаменко Н.А. на работу в должности капитана ТР "Кристал Африка", справкой о стоимости сырца горбуши, судовыми суточными донесения ТР "Кристал Африка", судовой ролью и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Выводы судьи районного суда основаны на положениях Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правил рыболовства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном Адаменко Н.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Являясь должностным лицом - капитаном судна ТР "Кристал Африка", Адаменко Н.А. обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к членам экипажа, обязан был соблюдать и осуществлять контроль за соблюдением Правил рыболовства, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил, исключив тем самым наступление события административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.
Являясь капитаном судна, Адаменко Н.А. был обязан обеспечить соблюдение законов Российской Федерации в области рыболовства экипажем судна и с учетом обстоятельств хранения матросом Д.В.Ф. неучтенной рыбопродукции и ее количества имел возможности для выявления такой рыбопродукции и отражения в судовых документах.
Несогласие Адаменко Н.А. с оценкой установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При производстве по настоящему делу об административном правонарушении срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Адаменко Н.А. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, сумма административного штрафа определена с учетом санкции части 2 статьи 8.17 названного Кодекса в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, из которых была изготовлена неучтенная рыбопродукция.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2019 года, вынесенное в отношении Адаменко Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Адаменко Н.А. - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка