Решение Кемеровского областного суда от 24 июля 2019 года №21-449/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 21-449/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1", находящегося по адресу: ул. Мерзликина, 5, г. Барнаул,
по жалобе защитника Савченко Е.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 от 02 апреля 2019 г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 04 июня 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 02 апреля 2019 г. ООО "Розница К-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 04 июня 2019 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "Розница К-1" Савченко Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, полагая, что доказательства виновности общества в совершении вмененного правонарушения в материалах дела отсутствуют; требования санитарных правил нарушены не были.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Савченко Е.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования, проведенного в период с 30 января по 28 февраля 2019 г., должностными лицами Роспотребнадзора установлено, что ООО "Розница К-1", осуществляющим деятельность в магазине розничной торговли "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>:
- не выдерживаются условия хранения готовой продукции собственного изготовления - изделия хлебобулочные, в том числе с начинками, из полуфабрикатов замороженных промышленного производства; хранение готовых изделий осуществляется в охлаждаемой витрине, установленной в торговом зале предприятия торговли; согласно показаниям встроенного термометра, температура в охлаждаемой витрине на момент осмотра составляет +100С, при установленном производителем 4+20С;
- на участке обработки производственного инвентаря, используемого для изготовления изделий хлебобулочных, установлена двухсекционная производственная раковина; литраж на ваннах отсутствует, пробки не предусмотрены, соблюдение режима обработки всей посуды, инвентаря и оборудования не возможно (мытье с добавлением моющих средств, используемых в строгом соответствии с инструкциями).
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово постановления о признании ООО "Розница К-1" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, со ссылкой на нарушения положений п.п. 5.15, 6.21 и 8.2 СП 2.3.6.1079-01"Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенный им акт без изменения.
Однако судом не принято во внимание следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как усматривается из представленных материалов действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразились в нарушении температурного режима хранения хлебобулочных изделий, а также в несоблюдении режима обработки посуды.
Квалифицируя указанные выше действия, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к выводу о нарушении ООО "Розница К-1" положений п.п. 5.15, 6.21 и 8.2 СП 2.3.6.1079-01.
Согласно п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
В силу п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 8.2 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
Оставляя без изменения постановление по делу об административном правонарушении, и соглашаясь с выводами должностного лица о нарушении ООО "Розница К-1" п.п. 5.15, 6.21 и 8.2 СП 2.3.6.1079-01, выразившимся в нарушении температуры хранения готовых изделий, а также в несоблюдении режима обработки посуды, судья районного суда не дал надлежащей оценки протоколу об административном правонарушении, согласно которому несоблюдение ограничений, установленных указанными санитарно-эпидемиологическими правилами таких как: осуществление деятельности в отсутствие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения или иной документации, применение моющих средств, не разрешенных органами госсанэпидслужбы, использование этих средств не в соответствии с инструкциями, а также отсутствие в моечных отделениях инструкций о правилах мытья посуды и инвентаря, обществу не вменялось.
Кроме того, суд не привел мотивы, на основании которых пришел к выводу о том, что моечное оборудование имеет недостатки, не позволяющие применить моющие средства; не дал надлежащей оценки экспертному заключению от 22 февраля 2019 г. N 391/003-ОГП, согласно которому техническая документация ООО "Розница К-1", по которой осуществляется производство и оборот пищевых продуктов, соответствует требованиям п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.
Указанные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были оставлены судьей районного суда без должного внимания.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Перечисленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Савченко Е.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 04 июня 2019 г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Розница К-1", по жалобе защитника на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 02 апреля 2019 г. направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка