Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 21-449/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 21-449/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Ерощенко А.Н. на решение судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 29 мая 2019 года и постановление административной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 13 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении Ерощенко А.Н.,
установил:
постановлением административной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 13 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 29 мая 2019 года, Ерощенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Ерощенко А.Н. ставится вопрос об отмене решения судьи. Автор жалобы фактически ссылается на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Указывает, что транспортное средство, с которого осуществлялась торговля, не принадлежит ему. Ссылается, что по делу не установлено, что именно Ерощенко А.Н. осуществлял мелкорозничную продажу. Утверждает, что лишь стоял рядом с автомобилем, из которого осуществлялась торговля цветами. Из показаний ФИО6 усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен главным специалистом отдела экономического развития и закупок комитета по экономике и финансам администрации Краснокутского муниципального образования Саратовской области ФИО6 в части, а в иной части такой протокол составлен иным сотрудником.
Ерощенко А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемые акты, поскольку мелкорозничную торговлю цветами с автомобиля не осуществлял.
Проверив законность и обоснованность вынесенных по делу об административном правонарушении процессуальных решений в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав Ерощенко А.Н., исследовав материалы дела, административного дела N 251900565, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" осуществление мелкорозничной торговли из павильонов, киосков, ларьков, палаток, торговых автоматов, автомашин, автолавок и иных передвижных средств торговли (кроме лотков), вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
Требования к организации рынка регламентированы Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекса Российской Федерации", к организации ярмарок и продажи товаров - Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 марта 2019 около 10 часов 45 минут в районе дома 4 (напротив киоска "Аптека") по Саратовскому переулку в городе Красный Кут Саратовской области Ерощенко А.Н. осуществлял торговлю из автомашины марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, цветами вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.
По данному факту 07 марта 2019 года главным специалистом отдела экономического развития и закупок комитета по экономике и финансам администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО10 в отношении Ерощенко А.Н. составлен протокол об административном правонарушении.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выявленные должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
При этом судьей установлено, что место совершения административного правонарушения не является местом проведения ярмарки, территорией розничного рынка.
Исходя из схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Краснокутского муниципального района муниципального образования город Красный Кут, какие-либо стационарные объекты в указанном месте не предусмотрены.
Факт совершения Ерощенко А.Н. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 07 марта 2019 года, фотоматериалом, а также объяснениями свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностным лицами.
Принимая во внимание изложенное, исходя из положений статьи 2.2 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о доказанности нарушения Ерощенко А.Н. правил мелкорозничной торговли, наличия в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
Постановление о привлечении Ерощенко А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в части иным должностным лицом ничем не подтверждены, опровергаются содержанием такого протокола. При этом утверждение о заинтересованности свидетелей в исходе данного дела расцениваю как субъективное мнение Ерощенко А.Н.
Каких-либо достоверных данных о наличии обстоятельств, исключающих участие кого-либо из должностных лиц, в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 29.2 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
При рассмотрении настоящего дела не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ.
Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении и входящих в состав административной комиссии, при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.
Из содержания протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении усматривается, что Ерощенко А.Н. указал на неосведомленность о наличии запрета на торговлю в указанном выше месте, факт ее осуществления не отрицал.
Административное наказание назначено по правилам статей 4.1-4.3 КоАП РФ в соответствии с санкцией части 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
Доводы жалобы на законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и вынесенное по жалобе решение судьи не влияют, основаны на неправильном толковании закона, что само по себе не может служить основанием для отмены или изменения принятых по делу решений.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах оспариваемые акты отмене или изменению не подлежат.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 29 мая 2019 года и постановление административной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 13 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении Ерощенко А.Н., оставить без изменения, жалобу Ерощенко А.Н. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
