Решение Севастопольского городского суда от 24 января 2020 года №21-449/2019, 21-38/2020

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2020 года Дело N 21-38/2020
Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицына А.Б. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю N от 31.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, -
установил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицына А. Б. от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении Департамент капитального строительства города Севастополя привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа размером 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Департамент капитального строительства города Севастополя подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицына А. Б. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2019 года постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицына А. Б. от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении, которым Департамент капитального строительства города Севастополя привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа размером 30 000 рублей - отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Департамента капитального строительства города Севастополя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным судебным актом, исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицын А.Б. подал жалобу в Севастопольский городской суд, в которой просит решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2019 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы Департамента капитального строительства города Севастополя, - отказать в полном объеме.
Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом.
В судебном заседании податель жалобы доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.
Признавая Департамент капитального строительства города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо УФССП России по Севастополю указало, что в установленный срок требования исполнительного документа -исполнительного листа N ФС N от 10.04.2019, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя 10 апреля 2019 года на принудительное исполнение судебного акта по делу N 2а-3563/2018 от 25 октября 2018 года, вступившего в законную силу 29 марта 2019 года, Департаментом капитального строительства города Севастополя, после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и будучи предупрежденным и извещенным об административной ответственности, не исполнены.
Судья нижестоящего суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии вменяемого Департаменту капитального строительства города Севастополя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
С таким выводом следует согласиться.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 июля 2019 года должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N.
18 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N-АП в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженном в неисполнении по исполнительному производству N-ИП требований исполнительного документа-исполнительного листа N ФС N от 10.04.2019, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя 10 апреля 2019 года на принудительное исполнение судебного акта по делу N 2а-3563/2018 от 25 октября 2018 года, вступившего в законную силу 29 марта 2019 года.
Согласно данному протоколу 18 июля 2019 года установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, Департаментом капитального строительства города Севастополя не исполнены.
Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицына А. Б. от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении возбужденного согласно вышеуказанного протокола об административном правонарушении Департамент капитального строительства города Севастополя привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа размером 30 000 рублей.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 30.04.2019 по результатам рассмотрения исполнительного листа N ФС N от 10.04.2019, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя 10 апреля 2019 года на принудительное исполнение судебного акта по делу N 2а-3563/2018 от 25 октября 2018 года, вступившего в законную силу 29 марта 2019 года, в пользу взыскателя прокурора города Севастополя возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Департамента капитального строительства г. Севастополя, мерами исполнения которого является: обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя осуществить в установленном законом порядке расселение граждан - жильцов квартир N, N многоквартирного жилого дома <адрес> в соответствии с положениями частей 1 и 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Одновременно установлен должнику срок 5 дней для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и разъяснены последствия их неисполнения в указанный срок.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 09.07.2019 взыскано с должника Департамента капитального строительства города Севастополя исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлено должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа 5 рабочих дней со дня получения данного постановления. Одновременно предупреждено и извещено должника Департамент капитального строительства города Севастополя, что в случае неисполнения Департаментом капитального строительства города Севастополя содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя 18 июля 2019 года в 17 часов 00 минут, по адресу: г. Севастополь, ул. Правды,10, каб. 307 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Департамента капитального строительства города Севастополь, и рассмотрение дела об административном нарушении возбужденное на основании указанного протокола состоится 23 июля 2019 года в 10 часов 00 минут по вышеуказанному адресу.
Из установленных судом первой инстанции обстоятельств следует, для расселения граждан - жильцов квартир N, N жилого дома <адрес>, должником - Департаментом капитального строительства города Севастополь предприняты следующие действия.
ФИО2, являющейся собственницей квартиры N, должником предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. От вселения в предоставляемое жилое помещение ФИО2 отказалась.
После этого Департаментом предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. Учитывая согласие ФИО2 на вселение в предоставляемое жилое помещение, ей был вручен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд.
С ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для временного поселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде N N от 09.07.2019 по адресу: <адрес>.
ФИО3, являющемуся собственником квартиры N, должником предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. Учитывая согласие ФИО3 на вселение в предоставляемое жилое помещение, ему был вручен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд.
С ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для временного поселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде N от 19.10.2018 по адресу: <адрес>.
Таким образом, поскольку в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время никто не проживает, граждане переселены в благоустроенные жилые помещения, угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц отсутствует.
В связи с отсутствием денежных средств у ФИО2, ФИО4 на оплату услуг нотариуса оформить в установленном законом порядке вышеуказанные сделки не стало возможным, что исключило возможность исполнить требования исполнительного документа в полном объеме.
Должником в адрес Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю 10.07.2019 направлено письмо с просьбой окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю, указав на предпринятые меры по расселению граждан-жильцов квартир N, N многоквартирного жилого дома <адрес>.
Административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, квалифицируется двумя обязательными признаками: противоправность и виновность.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Установив по делу об административном правонарушении обстоятельства, с учетом принятых Департаментом капитального строительства города Севастополь действий для расселения граждан - жильцов квартир N, N жилого дома <адрес>, в частности заключения с ФИО2, являющейся собственницей квартиры N и с ФИО3, вышеуказанных договоров найма жилого помещения для временного поселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде N от 09.07.2019 и N от 19.10.2018, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что должник Департамент капитального строительства города Севастополь предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил к исполнению требований исполнительного документа-исполнительного листа N ФС N от 10.04.2019, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя 10 апреля 2019 года на принудительное исполнение судебного акта по делу N 2а-3563/2018 от 25 октября 2018 года, вступившего в законную силу 29 марта 2019 года, что исключает в его действиях наличия вины состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, оснований для иного вывода, отличного от вывода нижестоящего суда об отсутствии в действиях юридического лица - Департамента капитального строительства г. Севастополя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, у вышестоящего суда не имеется.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю N от 31.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Синицына А.Б. -без удовлетворения.
Судья Дудкина Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка