Решение Верховного Суда Республики Карелия от 16 января 2020 года №21-449/2019, 21-16/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 21-16/2020







16 января 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобы инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску и защитника фио2 на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио1,
установил:
по факту расследования обстоятельств произошедшего 16 октября 2019 г. дорожно-транспортного происшествия, участниками которого явились собственники транспортных средств фио3 и фио1, 24 октября 2019 г. должностным лицом ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску вынесено постановление о прекращении в отношении фио1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного противоправного деяния.
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 04 декабря 2019 г., принятым по жалобе фио3, постановление сотрудника полиции отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску.
В поданных в вышестоящий суд жалобах инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску фио4 и защитника фио2 ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с несоответствием выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и отсутствием правовых оснований для возвращения настоящего дела на новое рассмотрение в административный орган.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу положений п.3 ч.1, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса). Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных чч.1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с чч.1, 2, 6 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
При установлении отсутствия состава административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Исследование материалов дела показало, что на основании обращения фио3 по факту оставления неустановленным водителем места дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 16 октября 2019 г. по адресу: г.Петрозаводск, проспект А.Невского, дом 68, в результате которого принадлежащему заявителю транспортному средству (...) (государственный регистрационный знак N) причинены повреждения, 18 октября 2019 г. инспектором по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по (.....) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в котором решен вопрос о проведении административного расследования.
По окончании административного расследования, в ходе которого был установлен второй участник дорожного происшествия - водитель транспортного средства (...) (государственный регистрационный знак N) фио1, совершившая 16 октября 2019 г. в 15 часов 30 минут по вышеуказанному адресу наезд на автомобиль фио3, 24 октября 2019 г. сотрудником полиции на основании ст.1.5 и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении в отношении фио1 производства по делу об административном правонарушении.
По результатам инициированного фио3 судебного пересмотра акта должностного лица постановление о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
Предположив возможность наличия с учетом конкретной сложившейся дорожной ситуации в действиях фио1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, судья посчитал, что в ходе производства по делу сотрудником полиции не были соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и нарушен предусмотренный ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ принцип непосредственного исследования собранных по делу доказательств.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).
Из положений п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что оставление водителем в нарушение требований ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, и субъективная его сторона характеризуется умышленной формой вины.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой, в каждом случае необходимо устанавливать вину водителя в оставлении им места дорожно-транспортного происшествия, учитывая при этом конкретные фактические обстоятельства (например, погодные условия, габариты транспортного средства, характер наезда или столкновения, размер и локализацию повреждений), которые могут быть подтверждены любыми полученными с соблюдением требований закона доказательствами, в том числе показаниями свидетелей).
Согласно объяснениям сотрудника полиции фио4, данным в рамках судебного разбирательства, в ходе производства по делу и при вынесении обжалуемого постановления им осуществлен осмотр транспортных средств и изучены доказательства обстоятельств произошедшего события, в число которых входили объяснения водителя фио1 и видеозапись.
Таким образом, должностным лицом в установленном порядке выяснялся вопрос о наличии или отсутствии в действиях лица нарушения требований Правил дорожного движения РФ, за которое нормами КоАП РФ предусмотрено административное наказание.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом установленных обстоятельств вынесения обжалуемого акта обозначенные в судебном акте нарушения существенными расценены быть не могут и безусловную отмену постановления должностного лица не влекут.
Принимая при этом во внимание тот факт, что главным критерием существенности допущенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ выступает значимость его последствий, вынесенное с нарушением требований процессуального законодательства решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
04 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио1 отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).







Судья Н.А.Колбасова







Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка