Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 21-448/2021

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Розас" З1. на решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 марта 2021 г., постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Розас",

установил:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20 января 2021 г. N 02-04/128-20 общество с ограниченной ответственностью "Розас" (далее ООО "Розас") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 марта 2021 г., вынесенного по результатам рассмотрения жалобы защитника К. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель З1., просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что обществом не произведено лишь сжигание порубочных остатков, поскольку в период с 29 марта по 12 мая 2020 г. деятельность общества была приостановлена в связи с введением на территории Пермского края режим самоизоляции, а с 27 апреля по 25 сентября 2020 г. был открыт пожароопасный период. Акт осмотра лесосеки от 07 августа 2020 г. является недопустимым доказательством, представитель общества при составлении акта не присутствовал, с устными замечаниями был не согласен, копия акта обществу не вручалась, в связи с чем обществу не было известно о содержании акта, о выявленных нарушениях, общество было лишено возможности оспорить его.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Розас" З1., защитники Б., К., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила, действовавшие до 01 января 2021 г.), устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1 Правил).

Согласно пункту 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 апреля 2020 г. N СЭД-30-01-02-426 на территории Очерского лесничества был открыт пожароопасный сезон с 27апреля 2020 г.

Постановлением Правительства Пермского края от 25 июня 2020 г. N 448-п установлен особый противопожарный режим в лесах на территории Пермского края до 10 сентября 2020 г.

Как следует из материалов дела, в период с 08 февраля 2019 г. по 21 января 2020 г. согласно лесной декларации от 07 февраля 2019 г. N 0147/1 ООО "Розас", являющееся арендатором лесного участка, осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок на делянке ** в выделе ** квартала ** Большесосновского участкового лесничества (СХПК "Бердышевский") Очерского лесничества (Большесосновский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки - 32,7 га). Работы по заготовке древесины в указанной делянке были окончены в ноябре 2019 г. В соответствии с соглашением от 31 марта 2020 г. о расторжении договора аренды лесного участка от 12 ноября 2009 г. N 432, договор аренды расторгнут с момента подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка от 28 февраля 2020 г.

При составлении акта приема-передачи лесного участка арендодателем осмотр участка не производился, поскольку был зимний период времени, проверка и оценка состояния лесосек осуществляется в бесснежный период. Из акта следует, что осмотр мест рубок на лесосеках, разработанных в 2019-2020 г.г., будет произведен в весенне-летний период 2020 г., после схода снежного покрова, о чем будет извещен арендатор.

Как следует из акта осмотра лесосеки от 07 августа 2020 г., составленного мастером леса Большесосновского участкового лесничества С. с участием представителя ООО "Розас" З2., при осмотре лесосеки на делянке ** в выделе ** квартала ** Большесосновского участкового лесничества (СХПК "Бердышевский") Очерского лесничества (Большесосновский муниципальный район Пермского края) установлено, что арендатором не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 32,7 га. Необходимо произвести очистку мест рубок. С началом пожаробезопасного периода произвести сжигание порубочных остатков.

Нарушения выявлены в период особого противопожарного режима в лесах.

По результатам освидетельствования лесосеки ООО "Розас" направлено извещение о выявленных нарушениях, о необходимости устранения замечаний в срок до 22 сентября 2020 г. и повторной проверке 23 сентября 2020 г. Извещение получено представителем ООО "Розас" З2. 20 августа 2020 г.

23 сентября 2020 г. мастером леса Большесосновского участкового лесничества С. с участием представителя ООО "Розас" З2. вновь был произведен осмотр лесосеки на делянке ** в выделе ** квартала ** Большесосновского участкового лесничества (СХПК "Бердышевский") Очерского лесничества (Большесосновский муниципальный район Пермского края). При повторной проверке выявлено, что нарушения, выявленные при первом осмотре лесосеки устранены не в полном объеме, очистка лесосеки произведена на площади 30,7 га, на площади 2,0 га очистка не произведена. Требуется произвести доочистку лесосеки. С началом пожаробезопасного периода произвести сжигание порубочных остатков.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Розас" протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2020 г., актами осмотра лесосек от 07 августа 2020 г. и 23 сентября 2020 г., лесной декларацией N 0147/1 от 28 января 2019 г., технологической картой лесосечных работ и другими имеющимися в деле доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО "Розас" не представило доказательств невозможности выполнения правил пожарной безопасности в лесах, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по соблюдению действующего законодательства. Выявление в пожароопасный период неочищенных мест рубок от порубочных остатков, свидетельствует о событии и составе административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя в жалобе об отсутствии в действиях ООО "Розас" состава вмененного ему административного правонарушения, о недоказанности вины общества в совершении правонарушения, опровергаются совокупностью собранных по делу и имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. N 367 утверждены Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, Форма технологической карты лесосечных работ, Форма акта осмотра лесосеки и Порядок осмотра лесосеки.

Осмотр лесосеки на делянке ** в выделе ** квартала ** Большесосновского участкового лесничества (СХПК "Бердышевский") Очерского лесничества произведен в соответствии с установленным порядком, уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ООО "Розас" З2., действующего по доверенности от 02 сентября 2019 г. Акт осмотра лесосеки от 07 августа 2020 г. составлен в присутствии представителя З2., который от подписания акта отказался, распорядившись предоставленными ему правами по своему усмотрению. При этом отказ З2. от внесения подписи в акт осмотра не может служить основанием для признания данного доказательства недопустимым и не свидетельствует о нарушении требований закона при его составлении.

Представителем ООО "Розас" З2. также получено извещение о выявленных нарушениях, необходимости устранения указанных нарушений к 22 сентября 2020 г. и проведении повторной проверки 23 сентября 2020 г.

В связи с изложенным оснований полагать о том, что ООО "Розас" не знало о выявленных нарушениях, не получало копию акта осмотра лесосеки от 07 августа 2020 г., не имеется.

ООО "Розас" имело возможность давать объяснения по существу выявленных нарушений, выражать свое несогласие, знакомиться с материалами проверки, однако предоставленными ему правами не воспользовалось, что не может служить основанием для признания акта осмотра недопустимым доказательством.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя нарушений, которые могли бы повлечь признание акта осмотра лесосеки недопустимым доказательством по делу, при составлении данного документа не допущено.

Акт осмотра лесосеки от 07 августа 2020 г. отвечает требованиям ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих правила проведения данных мероприятий, требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, сведения, изложенные в нем, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, поэтому в полной мере отвечает допустимости данного доказательства в соответствии со статьей 26.7 КоАП РФ.

Указание в жалобе на невозможность сжигания порубочных остатков в период действия пожароопасного периода не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого ООО "Розас" правонарушения, поскольку из технологической карты лесосечных работ следует, что очистка лесосеки включает в себя, в том числе укладку отработанного неликвида на волокна с утрамбовкой трактором.

Между тем, из акта осмотра лесосеки от 07 августа 2020 г. следует, что очистка мест рубок не проводилась на площади 32,7 га. При осмотре лесосеки 23 сентября 2020 г. установлено, что очистка лесосеки проведена на площади 30,7 га, на площади 2,0 га очистка не произведена, требуется произвести доочистку лесосеки.

Кроме того, как указывалось выше, очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков следует производить при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины (пункт 16 Правил). Однако обществом указанные требования не выполнены.

Таким образом, с учетом представленных доказательств и установленных обстоятельств, вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины общества и наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица и судьи районного суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ООО "Розас" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ для юридических лиц, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Розас" допущено не было.

Постановление о привлечении ООО "Розас" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для изменения, отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20 января 2021 г. N 02-04/128-20, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя З1. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка