Решение Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2020 года №21-448/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 августа 2020 года Дело N 21-448/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Попов В.В., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 19 августа 2020 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 мая 2020 года, которым
постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 13.02.2020 N 46 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лукойл-Коми" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 13.02.2020 N 46 ООО "Лукойл-Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с приведенным постановлением должностного лица государственного органа ООО "Лукойл-Коми" обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление.
Судья вынес указанное выше решение.
В жалобе в Верховный суд Республики Коми заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипов А.И. просит отменить вынесенное решение суда, ссылаясь на наличие в действиях ООО "Лукойл-Коми" состава указанного административного правонарушения.
Представитель министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял.
Представитель ООО "Лукойл-Коми" по доверенности Рогова М.А. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Лукойл-Коми", судья городского суда исходил из отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку материалами дела об административном правонарушении не подтверждается факт совершения обществом загрязнения в точке с координатами <Адрес обезличен>; <Адрес обезличен>, а факт загрязнения в точках с координатами N <Адрес обезличен>. <Адрес обезличен>. и N <Адрес обезличен>; <Адрес обезличен>в протокол об административном правонарушении от 12.09.2019 N 17 не включен, то есть дело об административном правонарушении по факту загрязнения почв на указанных участках фактически не возбуждалось.
Доводы жалобы о наличии состава административного правонарушения, его доказанности и законности принятого постановления не подлежат рассмотрению по существу, поскольку по смыслу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делам за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения правонарушения.
Из решения судьи Ухтинского городского суда следует, что в постановлении заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 13.02.2020 N 46 и в протоколе об административном правонарушении конкретная дата совершения (обнаружения) правонарушения не определена, а указан лишь месяц проведения проверки - июнь 2019 года, что судьей также определено как существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, из приведенных материалов дела об административном правонарушении фактически следует, что событие вменённого ООО "Лукойл-Коми" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место в июне 2019 года, то есть до 01 июля 2019 года. Соответственно срок давности для привлечения ООО "Лукойл-Коми" к административной ответственности истёк 30 июня 2020 года, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, утрачена.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лукойл-Коми" оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья - В.В. Попов
Копия верна, судья В.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка