Решение Алтайского краевого суда от 05 ноября 2014 года №21-448/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 ноября 2014 года Дело N 21-448/2014
 
05 ноября 2014 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края К.Р.Р. на решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 сентября 2014 года по жалобе Н.Н.М. на постановление административной комиссии администрации Благовещенского поссовета *** от ДД.ММ.ГГ, которым
Н.Н.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка ... , проживающая по адресу: ... ,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее - Закон), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении АА *** от ДД.ММ.ГГ, составленному юристом администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края Б.О.А., ДД.ММ.ГГ в 17 час. 45 мин. Н.Н.М. осуществляла предпринимательскую деятельность путем продажи арбузов с грузового автомобиля, ... , в самовольно возведенном сооружении для уличной торговли по адресу: ... , на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки, нарушив тем самым п.7.9 Правил благоустройства на территории муниципального образования Благовещенский поссовет №4 от 05.03.2014. Действия Н.Н.М. квалифицированы по ст. 27 Закона.
По результатам рассмотрения протокола административной комиссией вынесено вышеуказанное постановление.
По жалобе Н.Н.М. решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 сентября 2014 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, председатель административной комиссии администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края К.Р.Р. просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Суд не учел, что в протоколе об административном правонарушении детально изложены обстоятельства и событие правонарушения. Торговля Н.Н.М. с принадлежащей ей территории домовладения подпадает под нарушения, указанные в п.7.9 Правил благоустройства территории муниципального образования Благовещенский поссовет, ввиду того, что вид разрешенного использования земельного участка под постройкой не изменен на другой вид его использования. Исходя из положений п.2 ст.28.2 КоАП РФ дословное воспроизведение в протоколе об административном правонарушении Правил благоустройства не требуется, необходимо подробное описание события совершенного правонарушения и указание на закон, предусматривающий административную ответственность за данное правонарушение. В 2013 году Н.Н.М. привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, при этом её жалоба на постановление административной комиссии судьёй районного суда была оставлена без удовлетворения.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело может быть рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно материалам дела, событие вмененного в вину Н.Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС, имело место ДД.ММ.ГГ.
Статьёй 27 Закона предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.
решением Благовещенского поселкового Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края № 5 от 5 марта 2014 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Благовещенский поссовета Благовещенского района Алтайского края (далее - Правила).
В силу пункта п. 7.9 Правил благоустройства территории муниципального образования Благовещенский поссовета Благовещенского района Алтайского края, утвержденных решением Благовещенского поселкового Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края № 5 от 5 марта 2014 года, запрещается:
- осуществлять торговлю в нестационарных торговых объектах на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные администрацией поссовета;
- осуществлять выносную (временную) торговлю в нестационарных торговых объектах без согласования с администрацией поссовета, а также торговлю в установленных местах в неустановленные дни;
- размещать товар, производить выкладку, устанавливать столы, полки, витрины на газонах, тротуарах и обочинах дорог в границах поселения, прилегающих территориях к домовладениям, магазинам, офисам, административным зданиям, а также складировать тару, запасы товаров и отходов на территориях, прилегающих к предприятиям торговли и общественного питания;
- возводить к объектам торговли (магазинам, киоскам, павильонам и т.д.) различного рода навесы, козырьки, не предусмотренные проектами.
Исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида при рассмотрении его должностным лицом либо коллегиальным органом составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения Н.Н.М. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГ.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе и вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.
Удовлетворение жалобы председателя административной комиссии администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края сопряжено с исследованием вопроса о наличии в действиях Н.Н.М. состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, а поскольку это не представляется возможным в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то изложенные в жалобе требования об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил :
решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Н.Н.М. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края К.Р.Р. - без удовлетворения.
Судья В.П. Мокрушина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка