Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 21-447/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 21-447/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" Налбандяна Ю.Ю. на решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2021 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюрина С.В. от <Дата ...> юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В предварительной жалобе, поступившей в Краснодарский краевой суд, Налбандян Ю.Ю. просит решение суда отменить.
В Краснодарский краевой суд от генерального директора ООО "Астарта Девелопмент" <Дата ...> поступила жалоба, в которой Налбандян Ю.Ю. считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав защитника ООО "Астарта Девелопмент" по доверенности Сухова Е.Л., поддержавшего доводы жалобы в полном объёме, представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Волкова Р.В., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Согласно части 1 статьи 60.3 Лесного Кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.
Пунктом 11 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" установлено, что леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории.
Из части 1 статьи 58 Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", следует, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Частью 1 статьи 95 Земельного Кодекса РФ установлено, что к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
В соответствии с частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 2 данной статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обществу с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" на основании приказа Федерального агентства по недропользованию от <Дата ...> выдана лицензия от <Дата ...> серии на пользование участком недр с видом пользования: "для образования особо охраняемого геологического объекта "Большая и Малая Азишские пещеры". Участок, площадью 0,2 кв.км., расположен в <Адрес...>, имеет статус горного отвода с установленными границами.
Между акционерным обществом "Адыгеятурист" и обществом с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" заключены 3 (три) договора аренды (л.д. 42-59), в соответствии с которыми обществом с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" использует в пределах границ горного отвода на основании лицензии КРД 05344 ПД объекты недвижимости и вспомогательные сооружения, принадлежащие на праве собственности акционерному обществу "Адыгеятурист".
На основании договора купли-продажи от <Дата ...> и акта приема-передачи акционерного общества "Адыгеятурист" является собственником локального очистного сооружения "Станция глубокой биологической очистки "ЕВРОБИОН-КЛАССИК".
Утилизация жидких отходов производства и потребления производится на основании договора возмездного оказания услуг от <Дата ...> , заключённого обществом с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" с индивидуальным предпринимателем Набоковым Е.В.
<Дата ...> в квартале 62Б, выделе 22 Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества во время осмотра территории лесного фонда лесничим Гуамского лесничества установлено, что от строения выведена в землю канализационная сливная труба в септик шириной 230 см и высотой 220 см. и стоит запах затхлости и нечистот.
Установлено, что строение, от которого отведена канализационная сливная трубе, находится в пользовании общества с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" на основании договора аренды от <Дата ...> , заключенного с акционерным обществом "Адыгеятурист".
По данному факту в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" составлен протокол об административном правонарушении от <Дата ...> .
Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом осмотра лесного участка от <Дата ...> , фотоматериалами к акту осмотра от <Дата ...> , протоколом от <Дата ...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31. Кодека Российской едерации об административных правонарушениях, договорами аренды строений и сооружений, временных построек, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером договором возмездного оказания услуг по сбору, транспортированию жидких бытовых отходов и сточных вод от <Дата ...> .
Действия (бездействие) юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" правильно квалифицированы по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2021 года вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Астарта Девелопмент" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
