Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 июня 2019 года №21-447/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 21-447/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии внутригородского района "<.>" г. Махачкалы М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, в отношении АО "Дагестанская сетевая компания",
установил:
26 ноября 2018 года начальником Управления муниципального контроля администрации внутригородского района "<.>" г. Махачкалы И. составлен протокол об административном правонарушении N в отношении АО "Дагестанская сетевая компания" по ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее - КоАП РД).
Постановлением административной комиссии внутригородского района "<.>" г. Махачкалы от 12 декабря 2018 года N АО "Дагестанская сетевая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.
На указанное постановление защитником АО "Дагестанская сетевая компания" по доверенности Гасановой С.Э. была подана жалоба в Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 апреля 2019 года постановление административной комиссии внутригородского района "<.>" г. Махачкалы от 12 декабря 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, в отношении АО "Дагестанская сетевая компания" отменено, и производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Отменяя постановление административной комиссии, судья Ленинского районного суда г. Махачкала сослался на то, что административной комиссией внутригородского района "<.>" г. Махачкала допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении АО "Дагестанская сетевая компания" к административной ответственности, так как проверка была проведена неуполномоченным лицом с грубыми нарушениями требований законодательства к проведению муниципального контроля, без вынесения распоряжения о проведении проверки и надлежащего оформления ее результатов в соответствии с действующим законодательством. С учетом того, что на момент вынесения судьей решения двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу было прекращено.
Председателем административной комиссии внутригородского района "<.>" г. Махачкалы И.. на вышеуказанное решение подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, в которой он просит решение отменить в связи с несоответствием выводов судьи, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В обоснование указывается, что протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным лицом. По мнению автора жалобы, выводы судьи о нарушении в ходе производства по делу требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ являются необоснованными.
Председатель административной комиссии внутригородского района "<.>" г. Махачкалы М., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Защитник АО "Дагестанская сетевая компания" по доверенности Сайпулаев Г.М. в судебном заседании просил решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, составляет два месяца со дня его совершения.
Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, имело место 26 ноября 2018 года.
Таким образом, в настоящее время истек двухмесячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении административной комиссии.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Дагестан
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, в отношении АО "Дагестанская сетевая компания" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии внутригородского района "<.>" г. Махачкалы М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка