Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 21-446/2021
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 21-446/2021
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Костромы Васина А.А. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 9 апреля 2021 года N 44/10-1442-21-И, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Майс" Преснякова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением от 15 февраля 2021 года заместителем прокурора города Костромы Васиным А.А. в отношении генерального директора ООО "Майс" Преснякова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 9 апреля 2021 года N 44/10-1442-21-И производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 июня 2021 года названное постановление изменено, из постановления исключено указание об отсутствии задержки выплат работникам ООО "Майс" заработной платы за ноябрь и декабрь 2020 года, в остальном постановление оставлено без изменения.
В протесте заместитель прокурора города Костромы Васин А.А. просит об отмене постановление должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы протеста, с учетом части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Эти требования закона по настоящему делу административным органом в полной мере не выполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Не смотря на то, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено прокурором, он не был извещен о рассмотрении дела должностным лицом административного органа, само дело рассмотрено без участия прокурора.
Об этом свидетельствуют определение от 11 марта 2021 года об отложении рассмотрения дела на 9 апреля 2021 года, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 9 апреля 2021 года N 44/10-1442-21-И, ответ Государственной инспекции труда в Костромской области на запрос судьи Костромского областного суда.
Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления прав участников производства по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение дела без извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, свидетельствует о необеспечении его прав как участника производства по делу об административном правонарушении и является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что по настоящему делу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 9 апреля 2021 года N 44/10-1442-21-И, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Майс" Преснякова С.А. подлежит отмене.
Поскольку судьей при рассмотрении протеста на постановление не дана оценка этим обстоятельствам, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 июня 2021 года также подлежит отмене.
Срок давности привлечения Преснякова С.А. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в административный орган на новое рассмотрение, при котором подлежат оценке и доводы, приведенные в протесте.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 9 апреля 2021 года N 44/10-1442-21-И, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Майс" Преснякова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Костромской области через Свердловский районный суд города Костромы.
Судья ______________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
