Решение Курского областного суда от 14 января 2021 года №21-446/2020, 21-9/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 21-9/2021
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 и ФИО4 на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2020 года о возвращении жалобы представителя по доверенности ФИО6 и ФИО4 - ФИО7 на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель ФИО5 от 12.08.2020 года N 127/93 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установила:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель ФИО5 от 12.08.2020 года N 127/93 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2020 года жалоба представителя по доверенности ФИО6 и ФИО4 - ФИО7 на указанное постановление, возвращена заявителю без рассмотрения по существу, как поданная лицом, не обладающими правом обжалования.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ФИО7 ставится вопрос об отмене определения судьи от 12 ноября 2020 года.
ФИО6, ФИО4 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участниками производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), потерпевший (статья 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), законные представители физического лица (статья 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), законные представители юридического лица (статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), защитник и представитель (статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (статья 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из содержания имеющейся в материалах дела доверенности от 21.09.2020 года, выданной ФИО6 и ФИО4 ФИО7 на срок три года, следует, что последний уполномочен представлять интересы ФИО6 и ФИО4 в том числе, со всеми, правами, предоставленными КоАП РФ, в том числе правом на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.
Положения приведенных выше норм, совокупность конкретных обстоятельств настоящего дела и содержание выданной ФИО7 доверенности позволяют сделать вывод о том, что объем полномочий, которыми указанное лицо наделено в соответствии с этой доверенностью, предоставляло ему право на подписание и подачу жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах возвращение жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поданной 10.11.2020 года представителем ФИО6 и ФИО4 ФИО7, нарушает требования приведенных норм, поскольку жалоба подана в установленном законом порядке и уполномоченным на то лицом.
При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
жалобу ФИО6 и ФИО4 удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2020 года о возвращении жалобы представителя по доверенности ФИО6 и ФИО4 - ФИО7 на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель ФИО5 от 12.08.2020 года N 127/93 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка